中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)

1、1中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（20152015—20202020年）年）工業(yè)和信息化部中醫(yī)藥局發(fā)展改革委科技部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部農(nóng)業(yè)部商務(wù)部衛(wèi)生計(jì)生委食品藥品監(jiān)管總局林業(yè)局保監(jiān)會中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。保護(hù)和發(fā)展中藥材，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平，對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。為加強(qiáng)中藥材保護(hù)、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，按

2、照國務(wù)院決策部署，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展形勢一、發(fā)展形勢（一）中藥材保護(hù)和發(fā)展具有扎實(shí)基礎(chǔ)。黨和國家一貫重視中藥材的保護(hù)和發(fā)展。在各方面的共同努力下，中藥材生產(chǎn)研究應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍初步建立，生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)，50余種瀕危野生中藥材實(shí)現(xiàn)了種植養(yǎng)殖或替代，200余種常用大宗中藥材實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植養(yǎng)殖，基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。（二）中藥材保護(hù)和發(fā)展具備有利條件。隨著全民健康意

3、識不斷增強(qiáng)，食品藥品安全特別是原料質(zhì)量保障問題受到全社會高度關(guān)注，中藥材在中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加突出。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)及相關(guān)配套政策的實(shí)施，對中藥材資源保護(hù)和綠色生產(chǎn)提出了新的更高要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，為創(chuàng)新中藥材生產(chǎn)和流通方式提供了有力的科技支撐。全面深化農(nóng)村土地制度和集體林權(quán)制度改革，為中藥材規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。（三）中藥材保護(hù)和發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4、一方面，由于土地資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化，部分野生中藥材資源流失、枯竭，中藥材供應(yīng)短缺的問題日益突出。另一方面，中藥材生產(chǎn)技術(shù)相對落后，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，濫用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致中藥材品質(zhì)下降，影響中藥質(zhì)量和臨床療效，損害了中醫(yī)藥信譽(yù)。此外，中藥材生產(chǎn)經(jīng)營管理較為粗放，供需信息交流不暢，價(jià)格起伏幅度過大，也阻礙了中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。3三、主要任務(wù)

5、三、主要任務(wù)（一）實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程。開展第四次全國中藥資源普查。在全國中藥資源普查試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，開展第四次全國中藥資源普查工作，摸清中藥資源家底。建立全國中藥資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握資源動態(tài)變化，及時(shí)提供預(yù)警信息。建立中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系。建設(shè)瀕危野生藥用動植物保護(hù)區(qū)、藥用動植物園、藥用動植物種質(zhì)資源庫，保護(hù)藥用種質(zhì)資源及生物多樣性。專欄專欄1野生中藥材資源保護(hù)專項(xiàng)野生中藥材資源保護(hù)專

6、項(xiàng)1.第四次全國中藥資源普查。推進(jìn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）約1000個(gè)縣的中藥資源普查試點(diǎn)工作，啟動并完成第四次全國中藥資源普查工作，建立國家、省（區(qū)、市）、縣（市）三級中藥資源普查數(shù)據(jù)庫。2.全國中藥資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每個(gè)省（區(qū)、市）建設(shè)2—3個(gè)中藥資源動態(tài)監(jiān)測和信息服務(wù)站，逐步在資源集中的市（地）、縣（市）建設(shè)監(jiān)測和信息服務(wù)站點(diǎn)。3.全國中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)。建設(shè)瀕危野生藥用動植物保護(hù)區(qū)10個(gè)，藥用動植物園15個(gè)，藥用動植物種質(zhì)資

7、源庫3個(gè)。原生境保護(hù)藥用物種5000種以上，遷地保護(hù)藥用物種6500種以上，離體保存藥用物種種質(zhì)7000種、共10萬份。（二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程。建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)針對資源緊缺、瀕危野生中藥材，按照相關(guān)物種采種規(guī)范，加快人工繁育，降低對野生資源的依賴程度。建設(shè)大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地。建設(shè)常用大宗中藥材規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵野生撫育和利用山地、林地、荒地、沙漠建設(shè)中藥材種植養(yǎng)殖生態(tài)基地，保障中成藥大品種和中

8、藥飲片的原料供應(yīng)。建設(shè)中藥材良種繁育基地。推廣使用優(yōu)良品種，推動制訂中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，在適宜產(chǎn)區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育，從源頭保證優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)。發(fā)展中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展趁鮮切制和精深加工。提高中藥材資源綜合利用水平，發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出區(qū)域特色，打造品牌中藥材。專欄專欄2中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)專項(xiàng)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)專項(xiàng)1.瀕危稀