新拆遷條例正式施行 明確先補(bǔ)償后搬遷原則

1、新拆遷條例正式施行新拆遷條例正式施行明確先補(bǔ)償后搬遷明確先補(bǔ)償后搬遷原則原則房屋征收補(bǔ)償條例正式實(shí)施房屋征收補(bǔ)償條例正式實(shí)施明確“征收房屋應(yīng)先補(bǔ)償后搬遷”，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》廢止明確“征收房屋應(yīng)先補(bǔ)償后搬遷”，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》廢止征收條例出臺(tái)，速度超出我預(yù)期。我們提交的意見中，有一部分被采納了，這說明征求意見不是走過場(chǎng)。條例可以推動(dòng)集體土地征收立法，建議加快土地管理法的修改?！贝蠼淌谏驇h（向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查建議的

2、五位學(xué)者之一）據(jù)新華社電1月21日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。條例規(guī)定自公布之日起施行。2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。條例共五章三十五條，制定的目的是為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。條例規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償

3、；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷?！鼋裹c(diǎn)焦點(diǎn)1舊城改建征收可組織聽證舊城改建征收可組織聽證歷程歷程：危舊房改造征收的程序經(jīng)歷了反復(fù)，第一次征求意見時(shí)，草案規(guī)定了90%以上被征收人同意進(jìn)行

4、危舊房改造的，縣級(jí)以上地方政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。定。被征收人選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的具體辦法由市、縣級(jí)人民政府規(guī)定。”目前的規(guī)定則為，“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?！苯庾x解讀：沈巋表示，條例提供了選定評(píng)估機(jī)構(gòu)方法的優(yōu)先次序。征求意見稿的規(guī)定會(huì)面臨如果每個(gè)人都去找評(píng)估機(jī)構(gòu)的問題，這會(huì)造成評(píng)估周期拉

5、長(zhǎng)，對(duì)征收不利，也有可能造成評(píng)估結(jié)論的差異越來越大的問題。協(xié)商選定意味著多數(shù)人選定一兩個(gè)比較統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，評(píng)估周期不會(huì)很長(zhǎng)，結(jié)論基本上能保持一致，并規(guī)定了多數(shù)決定、隨機(jī)的方式，是為了保證評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定不要太個(gè)體化。4公共利益新增“外交需要”公共利益新增“外交需要”歷程歷程：公共利益的界定一直是立法難點(diǎn)，征收條例采取了列舉的方式界定公共利益，兩次的征求意見稿中，都規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要屬于公共利益，但不少人對(duì)此有不同意見。目前條例

6、刪除了這一規(guī)定，并增加了“外交需要”為公共利益。解讀解讀：沈巋表示，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地的性質(zhì)是符合公共利益的，如果說這不是公共利益，將難以從理論上討論，“如果這都不是公共利益，政府怎么辦公？政府存在的假定就是公共利益，怎么能說他是個(gè)人利益而不是公共利益?！彼⒉徽J(rèn)為刪除這一規(guī)定意味著否認(rèn)了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)用地屬于公共利益，而是意味著這種需要不通過征收完成，將通過協(xié)商、談判完成，實(shí)際上政府收縮了自己的權(quán)力，某種程度上也是向民意妥

7、協(xié)，他結(jié)合該條的兜底條款認(rèn)為，不排除將來法律把這種情形列入公共利益的可能。■背景背景五學(xué)者推動(dòng)拆遷變法進(jìn)程五學(xué)者推動(dòng)拆遷變法進(jìn)程2007年3月，全國(guó)人大通過物權(quán)法，該法明確了公共利益征收問題。當(dāng)時(shí)，未體現(xiàn)公共利益征收原則的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例面臨和物權(quán)法的沖突，物權(quán)法正式實(shí)施后拆遷將“無法可依”。2007年8月，全國(guó)人大常委會(huì)修改了城市房地產(chǎn)管理法，增加規(guī)定，“為了公共利益的需要，國(guó)家可以征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)