提升感知、量化效果，建立行之有效的政策后評(píng)估制度

1、1提升企業(yè)感受、量化實(shí)施效果，建立客觀公正的政策評(píng)估制度市經(jīng)信委市經(jīng)信委市經(jīng)濟(jì)信息化委通過(guò)對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，分析判斷政策制定目標(biāo)的完成情況，了解掌握政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域的政策評(píng)估采取“總量統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、定期評(píng)估”的方式，實(shí)現(xiàn)“提高政策質(zhì)量、完善政策體系、提升政策效果”的目標(biāo)，為政策文件的修改或調(diào)整提供依據(jù)，為政策的統(tǒng)籌管理提供參考，為產(chǎn)業(yè)政策工具箱打造提供有力支撐。一、背景緣由黨的十八大以來(lái)，中央大力推進(jìn)科

2、學(xué)決策、民主決策，健全決策機(jī)制和程序，在研究制定重大決策、重大改革方案和重大政策措施落實(shí)情況督查的過(guò)程中，重視運(yùn)用和發(fā)揮第三方評(píng)估的作用。目前，本市產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域的政策適用范圍較廣、政府資源配置較多、覆蓋各種所有制形式和不同規(guī)模企業(yè)和相關(guān)單位。如何客觀地對(duì)政策執(zhí)行是否到位、是否取得了實(shí)際的成效進(jìn)行評(píng)估，找出存在的實(shí)際問(wèn)題，了解政策對(duì)象的真實(shí)需求，對(duì)市經(jīng)濟(jì)信息化委提升依法行政能力、提高重大決策水平、營(yíng)造開(kāi)放透明的營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求。

3、為此，2017年8月，市經(jīng)濟(jì)信息化委決定開(kāi)展產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域政策評(píng)估工作，分析判斷政策目標(biāo)的完成情況，發(fā)現(xiàn)政策的實(shí)施效果和存在問(wèn)題，為政策文件的修改調(diào)整提供依據(jù)。二、基本做法3執(zhí)行期間外部環(huán)境的變化和政策的公平性，用以對(duì)政策實(shí)施以來(lái)及繼續(xù)實(shí)施潛在的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。制度完善包括可復(fù)制可推廣情況和需完善的程序、內(nèi)容，用以對(duì)政策繼續(xù)實(shí)施和推廣復(fù)制的可能性進(jìn)行評(píng)估。（五）結(jié)果應(yīng)用。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是作為政策修改調(diào)整的依據(jù)。根據(jù)

4、評(píng)估結(jié)果提出對(duì)評(píng)估對(duì)象修改或者廢止的建議。二是作為政策統(tǒng)籌管理的參考。將評(píng)估結(jié)果作為編制政策法規(guī)計(jì)劃的參考。未及時(shí)完成修改或廢止的，原則上不得再制定新的類似政策文件。涉及到全市其他委辦的政策調(diào)整，在與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)后，及時(shí)向市政府匯報(bào)提出統(tǒng)籌的建議。三是為政策工具箱打造提供支撐。將政策評(píng)估結(jié)果反饋到政策的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，政策評(píng)估過(guò)程所反映的問(wèn)題，在新政策制定過(guò)程應(yīng)當(dāng)尤為關(guān)注并予以避免；對(duì)政策評(píng)估所提出的意見(jiàn)建議，也應(yīng)當(dāng)予以考慮。2017年，

5、市經(jīng)濟(jì)信息化委共對(duì)認(rèn)定授牌、技術(shù)改造、“四新”經(jīng)濟(jì)、軟件和集成電路等4類政策開(kāi)展了第三方評(píng)估，形成了評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估報(bào)告運(yùn)用到后續(xù)政策制定的過(guò)程。三、主要成效市經(jīng)濟(jì)信息化委的政策評(píng)估實(shí)踐，主要取得了以下成效：1.為政策評(píng)估的開(kāi)展提供了制度和方法。一是完全采用第三方評(píng)估方式，市經(jīng)濟(jì)信息化委在選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)特別注重其團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)背景，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)從法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多視角對(duì)政策開(kāi)展評(píng)估。二是凸顯評(píng)估方法的公正性，評(píng)估過(guò)程中綜合采用了座談