淺談我國行政法中的信息公開制度

1、淺談我國行政法中的信息公開制度摘要：現(xiàn)代民主的兩大構(gòu)成要素為公開與參與，沒有政府信息公開或民眾的知情權(quán)，就不可能有大眾參與。因此，政府信息公開是現(xiàn)代民主的基石之一，是公民知情權(quán)的重要內(nèi)容。本文將從信息公開制度的概念、歷史沿革及我國目前信息公開制度存在的問題進行探討，進而分析在新世紀的法制環(huán)境下，我國應(yīng)如何進一步加強和完善這一制度，從而使我國的民主法制建設(shè)工作更加深入和健全。關(guān)鍵詞：信息公開；行政法；知情權(quán)1我國關(guān)于政府信息公開的界定《中

2、華人民共和國政府信息公開條例》中所稱的政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，也包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息。對于政府信息公開的界定，學(xué)者們有許多不同看法，大多數(shù)學(xué)者認為政府信息公開是指政府及其部門以相關(guān)法律為依據(jù)，通過政務(wù)活動，公開有利于公民實現(xiàn)其知情權(quán)的信息資源，允許公民通過查

3、詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，按照相關(guān)法律合法利用各級政府所控制的信息。筆者認為，政府信息公開就是行政主體依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定主動府自身的良好形象，增強了民族的凝聚力、舉國動員力和輿論傳播力，得到了世界各國、海外媒體和公眾的廣泛贊譽。雖然我國的政府信息公開制度有了較大的發(fā)展和進步，但與有關(guān)國家相比，我國的行政公開制度還相對落后。由于處于特定歷史時期，以及傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟因素影響，建國之初的行政信息公開制度基本上奉行秘密主義

4、原則。目前，我國還沒有一部有關(guān)行政公開的統(tǒng)一法律，但相關(guān)的思想制度現(xiàn)已存在，主要散見于一些法律文件和法律法規(guī)之中。3我國政府信息公開制度存在問題的成因分析我國行政信息公開制度由于沒有系統(tǒng)的法律規(guī)定，因此在實際生活中還存在很多的不合理不可行的地方。筆者認為有以下幾點原因：第一，觀念上的落后。我國公務(wù)員有一部分人的民主法制觀念淡薄，官本位思想在頭腦中根深蒂固。行政信息公開是政府的義務(wù)而不是一種恩賜。既然行政工作的宗旨是服務(wù)人民，那么對行政機

5、關(guān)及其工作人員而言，了解與自己利益或公共利益有關(guān)的行政信息、資料等也就是當然的、不可剝奪的權(quán)利了。正如美國著名的政治家思想家詹姆斯麥迪遜所言：“一個民選政府如果沒有廣泛的信息或是沒有取得這些信息的方法，那么它只能是一場鬧劇或悲劇的前奏或者可能二者兼而有之。知識將永遠統(tǒng)治無知，因而準備成為他們自己主人的人一定要用知識賦予的力量武裝自己。第二，出于利益沖突考慮或者為了進行地方保護。在我國雖然是實行市場經(jīng)濟，但社會主義國家，政府仍然是市場的主