淺談我國(guó)行政法中的信息公開(kāi)制度

1、淺談我國(guó)行政法中的信息公開(kāi)制度摘要：現(xiàn)代民主的兩大構(gòu)成要素為公開(kāi)與參與，沒(méi)有政府信息公開(kāi)或民眾的知情權(quán)，就不可能有大眾參與。因此，政府信息公開(kāi)是現(xiàn)代民主的基石之一，是公民知情權(quán)的重要內(nèi)容。本文將從信息公開(kāi)制度的概念、歷史沿革及我國(guó)目前信息公開(kāi)制度存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，進(jìn)而分析在新世紀(jì)的法制環(huán)境下，我國(guó)應(yīng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善這一制度，從而使我國(guó)的民主法制建設(shè)工作更加深入和健全。關(guān)鍵詞：信息公開(kāi)；行政法；知情權(quán)1我國(guó)關(guān)于政府信息公開(kāi)的界定《中

2、華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》中所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，也包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息。對(duì)于政府信息公開(kāi)的界定，學(xué)者們有許多不同看法，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為政府信息公開(kāi)是指政府及其部門以相關(guān)法律為依據(jù)，通過(guò)政務(wù)活動(dòng)，公開(kāi)有利于公民實(shí)現(xiàn)其知情權(quán)的信息資源，允許公民通過(guò)查

3、詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等形式，按照相關(guān)法律合法利用各級(jí)政府所控制的信息。筆者認(rèn)為，政府信息公開(kāi)就是行政主體依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定主動(dòng)府自身的良好形象，增強(qiáng)了民族的凝聚力、舉國(guó)動(dòng)員力和輿論傳播力，得到了世界各國(guó)、海外媒體和公眾的廣泛贊譽(yù)。雖然我國(guó)的政府信息公開(kāi)制度有了較大的發(fā)展和進(jìn)步，但與有關(guān)國(guó)家相比，我國(guó)的行政公開(kāi)制度還相對(duì)落后。由于處于特定歷史時(shí)期，以及傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)因素影響，建國(guó)之初的行政信息公開(kāi)制度基本上奉行秘密主義

4、原則。目前，我國(guó)還沒(méi)有一部有關(guān)行政公開(kāi)的統(tǒng)一法律，但相關(guān)的思想制度現(xiàn)已存在，主要散見(jiàn)于一些法律文件和法律法規(guī)之中。3我國(guó)政府信息公開(kāi)制度存在問(wèn)題的成因分析我國(guó)行政信息公開(kāi)制度由于沒(méi)有系統(tǒng)的法律規(guī)定，因此在實(shí)際生活中還存在很多的不合理不可行的地方。筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因：第一，觀念上的落后。我國(guó)公務(wù)員有一部分人的民主法制觀念淡薄，官本位思想在頭腦中根深蒂固。行政信息公開(kāi)是政府的義務(wù)而不是一種恩賜。既然行政工作的宗旨是服務(wù)人民，那么對(duì)行政機(jī)

5、關(guān)及其工作人員而言，了解與自己利益或公共利益有關(guān)的行政信息、資料等也就是當(dāng)然的、不可剝奪的權(quán)利了。正如美國(guó)著名的政治家思想家詹姆斯麥迪遜所言：“一個(gè)民選政府如果沒(méi)有廣泛的信息或是沒(méi)有取得這些信息的方法，那么它只能是一場(chǎng)鬧劇或悲劇的前奏或者可能二者兼而有之。知識(shí)將永遠(yuǎn)統(tǒng)治無(wú)知，因而準(zhǔn)備成為他們自己主人的人一定要用知識(shí)賦予的力量武裝自己。第二，出于利益沖突考慮或者為了進(jìn)行地方保護(hù)。在我國(guó)雖然是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但社會(huì)主義國(guó)家，政府仍然是市場(chǎng)的主