自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展關(guān)系研究——以天寶巖社區(qū)龍頭村為例.pdf

1、自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要事業(yè)之一，目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展速度很快，在“數(shù)量”上得到了迅速擴(kuò)大，但“質(zhì)量”提升卻相當(dāng)滯后。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理還處在初級(jí)階段，存在許多困難和問(wèn)題。其中，國(guó)家將具保護(hù)價(jià)值的森林等自然資源劃入保護(hù)區(qū)后，按照有關(guān)法律法規(guī)，社區(qū)居民的原始生產(chǎn)生活來(lái)源被“切斷”。保護(hù)區(qū)社區(qū)居民誤認(rèn)為是自然保護(hù)區(qū)所為，自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾愈演愈烈。 本研究采用PRA調(diào)查方法獲得可以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)，歸納不同社

2、會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的社區(qū)居民對(duì)保護(hù)區(qū)的態(tài)度和社區(qū)存在的問(wèn)題及制約因素，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外其他保護(hù)區(qū)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入分析探討社區(qū)居民的需求以及保護(hù)區(qū)社區(qū)共管開展實(shí)踐，得出如下結(jié)果和結(jié)論。 (1)緩減自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)發(fā)展之間的沖突，應(yīng)在分析周邊社區(qū)居民需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易理論，建立自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)居民長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益共享機(jī)制，尋求實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展與資源保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 (2)保護(hù)區(qū)要從消極保護(hù)中擺脫出來(lái)，為本地的經(jīng)濟(jì)建

3、設(shè)和社區(qū)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如通過(guò)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)共同生存、共同繁榮的目標(biāo)。 (3)針對(duì)社區(qū)群眾在自然保護(hù)中的兩重性，要一手抓宣傳，一手抓法制，兩手都要硬。只有把群眾保護(hù)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，人人把保護(hù)自然作為自覺(jué)的、高尚的行為，才能從根本上保護(hù)好自然，保護(hù)事業(yè)才會(huì)成功。 (4)要有效解決保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏的重要途徑就是實(shí)施社區(qū)共管

4、。讓社區(qū)群眾參與保護(hù)區(qū)的管理，充分兼顧了當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居民的利益，才能有效解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所面臨的矛盾，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源和生物多樣性得到有效保護(hù)。 (5)提出了龍頭村社區(qū)共管的3種操作模式，分別是全面整合發(fā)展模式、人力資本發(fā)展模式、龍頭品牌發(fā)展模式。從龍頭村社區(qū)共管發(fā)展管理模式運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)看，社區(qū)共管作為我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理的一種有效探索模式，已顯示出了其所具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這些方面的經(jīng)驗(yàn)、辦法、措施和教訓(xùn)的積累，會(huì)具有不