我國(guó)自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展管理模式研究——以大豐麋鹿自然保護(hù)區(qū)為例.pdf

1、　　我國(guó)自然保護(hù)區(qū)在經(jīng)營(yíng)方面沿襲了前蘇聯(lián)的模式，保護(hù)區(qū)內(nèi)一切資產(chǎn)歸國(guó)家所有，經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、所有權(quán)均集中于國(guó)家，管理經(jīng)費(fèi)由國(guó)家包攬，同時(shí)又具有我國(guó)特有的條塊分割、多頭管理的特征。我國(guó)保護(hù)區(qū)現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)模式在建國(guó)初期，對(duì)野生動(dòng)植物實(shí)施搶救式保護(hù)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但這種模式也存在著很多缺點(diǎn)和不足。這種經(jīng)營(yíng)模式造成了當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)在管理、經(jīng)營(yíng)等方面的各個(gè)弊端?！　”疚脑诔浞址治鑫覈?guó)現(xiàn)有保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式的不足和我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外如美國(guó)

2、、澳大利亞、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式，在人與自然和諧發(fā)展、保護(hù)發(fā)展觀(guān)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政企分離等理論基礎(chǔ)上，提出自然保護(hù)區(qū)的管理權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移的保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式。　　為進(jìn)一步證明管理權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移模式的優(yōu)勢(shì)，本文采用專(zhuān)家打分的方法對(duì)保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。本研究提出管理權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移模式；管理權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)權(quán)集中；多頭管理協(xié)調(diào)建設(shè)；托拉斯經(jīng)營(yíng)等4個(gè)經(jīng)營(yíng)模式作為評(píng)價(jià)的備選方案。根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)子系統(tǒng)的相

3、互作用，構(gòu)造“驅(qū)動(dòng)力——壓力——響應(yīng)”結(jié)構(gòu)的綜合指標(biāo)體系；采用模糊數(shù)學(xué)方法和層次分析法對(duì)各個(gè)指標(biāo)權(quán)重賦值；最后對(duì)整個(gè)指標(biāo)體系群決策計(jì)算。計(jì)算結(jié)果進(jìn)一步證明了管理權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移模式是最適于我國(guó)當(dāng)前保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀的經(jīng)營(yíng)模式。　　管理權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移模式雖然具有很多優(yōu)點(diǎn)，但是這種模式同自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)難免存在著一定的矛盾，正確處理資源保護(hù)同發(fā)展的關(guān)系，使保護(hù)區(qū)的發(fā)展處于受控制的狀態(tài)，建立完善的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展保障體系是關(guān)鍵。論文進(jìn)一

4、步提出了實(shí)現(xiàn)這種經(jīng)營(yíng)模式的一系列保障體系。保障體系包括保護(hù)區(qū)體制、管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技、資金和宣傳教育等多個(gè)方面。其中某一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都要影響保護(hù)區(qū)管理權(quán)集中經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移模式經(jīng)營(yíng)的效果，甚至不能達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，進(jìn)而使這種模式不能實(shí)施下去?！　∥恼碌淖詈笠徊糠质枪芾頇?quán)集中、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)模式的實(shí)例分析。本文采用定性分析法、萊斯利矩陣、二次平滑曲線(xiàn)等方法對(duì)大豐麇鹿保護(hù)區(qū)環(huán)境和發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)。根據(jù)管理權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移的思想