精神病患者權(quán)益受損的法制原因及其對策研究

1、精神病患者權(quán)益受損的法制原因及其對策研究摘要近年來，精神病患者合法權(quán)益遭受侵害的案件不時見諸報端，引起民眾的強烈震撼。社會弱勢群體的合法權(quán)益得不到有效保護，不僅是社會不和諧的現(xiàn)象，而且是影響社會穩(wěn)定的重要因素。目前許多學者對精神病患者權(quán)益受損的原因和對策進行了研究，但大多從經(jīng)濟學和社會學的角度進行分析，從法制角度分析的相對較少，而我國相關(guān)領(lǐng)域的法制缺陷是精神病患者權(quán)益受損的重要原因。因此本文擬從法制角度對精神病患者權(quán)益受損進行研究，以期

2、對保障我國精神病患者權(quán)益盡一點微薄之力。關(guān)鍵詞精神病患者權(quán)益受損基金項目：本文系四川醫(yī)事衛(wèi)生法治研究中心立項資助項目“我國精神病患者權(quán)益的法律保護”（項目編號：YF09Q09）的最終成果。作者簡介：王海容，瀘州醫(yī)學院《醫(yī)學與法學》編輯部副主任，助理調(diào)研員。中圖分類號：D920.4文獻標識碼：A文章編號：10090592（2013）0226502一、精神病患者權(quán)益受損的法學分析（一）不足的立法制度供給我國從1985年起開始由衛(wèi)生部組織起草

3、《精神衛(wèi)生法》，歷時20余年，幾經(jīng)修改，終于于2012年10月26日獲全國人大常務(wù)委員會表決通在對精神病患者的收治問題上。按照我國現(xiàn)有法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，精神病患者首先由其監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任；無監(jiān)護人、無單位、無經(jīng)濟來源的“三無”精神病人由民政部門負責收治；已肇事的精神病人由公安部門負責收治；對流浪精神病患者無相關(guān)收治規(guī)定。精神疾病是“高消費”疾病，精神病人的一般住院時間為13個月，如果住院三年以上需花費14萬元以上的住院費，給家庭

4、造成沉重的負擔。地方政府對精神病人基本沒有資金投入，大多數(shù)家庭由于經(jīng)濟狀況較差，無力承受長期的高昂費用，有些家庭放棄了這部分精神病患者，任其自流，使其成為了流浪者。而2003年8月頒布實施的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》沒有涵蓋精神病患者，救助工作人員到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)對象是不能提供真實住址的精神病患者，一般不予救助。對于無監(jiān)護人和優(yōu)撫對象精神病患者所需的基本治療是由精神病患者住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府或民政部門來承擔的，但這筆資金對于

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)財政來說，也是負擔困難。對依法不負刑事責任的精神病人，由于缺乏關(guān)押特殊犯罪嫌疑人和犯人的場所及專業(yè)醫(yī)護人員，司法機關(guān)也一般采取取保候?qū)?、判處緩刑、監(jiān)視居住或者責令其監(jiān)護人加強監(jiān)管的措施，而無法收監(jiān)。將于2013年1月1日起正式實施的新《刑事訴訟法》對依法不負刑事責任的精神病人的刑事強制醫(yī)療程序的規(guī)定，體現(xiàn)了法治的進步，但對由誰來承擔“強制醫(yī)療”的費用的問題仍未作規(guī)定，這在司法實踐中會造成認識上的分歧。當事人認為“由政府強制醫(yī)療”即