基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度下做實個人賬戶問題研究.pdf

1、我國養(yǎng)老保險制度目前正處于由完全現(xiàn)收現(xiàn)付制向“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的轉(zhuǎn)軌過程。但是，由于在轉(zhuǎn)軌過程中，政府沒有及時明確地承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本，再加上實際工作中個人賬戶與社會統(tǒng)籌賬戶長期的“混賬”運行，個人賬戶資金一直以來都以隱形的方式被用于當(dāng)年的養(yǎng)老金支付，導(dǎo)致個人賬戶空賬規(guī)模急劇擴大。在2012年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的既定政策目標(biāo)下，個人賬戶空賬問題如果處理的不得當(dāng)，勢必成為全國統(tǒng)籌的重大財政障礙。所以，在推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的社會背景下，

2、探討做實個人賬戶的問題，具有重要的現(xiàn)實意義。
　　 論文將基本養(yǎng)老保險制度全國統(tǒng)籌作為研究的起點，從全國統(tǒng)籌的必要性、內(nèi)涵、原則和統(tǒng)籌基金范圍界定等四個方面，對全國統(tǒng)籌制度做以充分介紹，并明確個人賬戶能否做實直接關(guān)系到全國統(tǒng)籌的進展和可持續(xù)發(fā)展問題。所以，做實個人賬戶，不僅是應(yīng)對我國養(yǎng)老保險制度改革新形勢的需要，更是化解和規(guī)避個人賬戶巨額空賬所帶來的風(fēng)險的必然選擇。
　　 但是，個人賬戶空賬問題在我國由來已久，且空賬規(guī)模