國民政府時期的縣銀行研究(1940-1949)——以四川省縣銀行為例.pdf

1、從學(xué)術(shù)界目前已有的研究成果來看，縣域金融機構(gòu)的研究還未受到重視，研究者較少。本文選擇以國民政府時期的縣銀行為重點考察對象，通過對四川省檔案館館藏的四川省政府財政廳全宗檔案以及大量民國時期期刊雜志的梳理，著重考察了縣銀行的創(chuàng)設(shè)緣由、發(fā)展歷程、組織機構(gòu)、人事制度等問題，試圖展現(xiàn)金融機構(gòu)在縣域金融環(huán)境中的構(gòu)建，系統(tǒng)而深入地探討了縣銀行的業(yè)務(wù)詳情、縣銀行發(fā)展中存在的問題及原因等，意在揭示縣域金融中外部性的制度移植所面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)及最終績效如何

2、。
　　 抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府急欲健全西南西北金融網(wǎng)，開發(fā)內(nèi)地經(jīng)濟，厚植抗戰(zhàn)建國的物質(zhì)基礎(chǔ)，而與此相應(yīng)的是，當(dāng)時內(nèi)地的現(xiàn)代金融機構(gòu)極不發(fā)達(dá)，且還地域分布不均衡。為解決這一矛盾，國民政府決定設(shè)立縣銀行，于1940年1月頒布《縣銀行法》，并陸續(xù)出臺了一系列的相關(guān)法規(guī)條令，開辟了我國縣銀行制度的新紀(jì)元。在國府的大力倡導(dǎo)下，縣銀行推設(shè)迅速，截至1947年底，全國設(shè)立縣銀行者共計500多家。以時間言，1942-1944年、1946-194

3、7年間形成了兩個設(shè)立高潮；以地區(qū)言，四川省的成績最為顯著，計有縣行131家，分支辦事機構(gòu)200余處。
　　 但是，縣銀行在成立過程中沒能很好地解決資金、人才等問題，從一開始就運行得極為勉強，隨著通貨膨脹的加劇又不得不面對更多棘手的難題，發(fā)展舉步維艱。在這樣的情況下，縣銀行最終沒落地退出歷史舞臺，前后只存在了短短數(shù)年。究其實際作用來說，雖然縣銀行在“調(diào)劑地方金融，扶助經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展合作事業(yè)”宗旨上的成效不大；但其對完善西南西北金融

4、網(wǎng)、改變近代中國金融機構(gòu)地域分布不合理的狀況還是有一定積極意義的。
　　 通過縣銀行的資本來源和業(yè)務(wù)分析知道，縣銀行的創(chuàng)設(shè)與業(yè)務(wù)開展都離不開地方政府的參與和支持，帶有濃厚的行政色彩，是非正常的銀行發(fā)展道路。不過，銀行乃金融之體，金融是整個經(jīng)濟活動的總樞紐，與整個財政經(jīng)濟息息相關(guān)，金融業(yè)發(fā)生病態(tài)，不過是整個經(jīng)濟病態(tài)的表現(xiàn)或反映，其解決辦法，還須賴于國家整個財政經(jīng)濟政策的正確與措施辦法得力。因此，只有正確處理好金融、經(jīng)濟、政府三者間