推進(jìn)“三權(quán)”分置創(chuàng)新三農(nóng)金融服務(wù)

1、推進(jìn)“三權(quán)”分置改革創(chuàng)新三農(nóng)金融服務(wù)推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的決策選擇，更是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的現(xiàn)實(shí)需要。作為全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)縣市，市堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以精準(zhǔn)確權(quán)為基礎(chǔ)，以賦權(quán)活權(quán)為關(guān)鍵，以培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為核心，探索推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)，促進(jìn)“實(shí)產(chǎn)”變“實(shí)權(quán)”、“實(shí)權(quán)”變“實(shí)錢(qián)”，

2、有效解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問(wèn)題，激發(fā)了“三農(nóng)”發(fā)展活力，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。2015年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值509.98億元，財(cái)政總收入71.73億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15861元。在全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”中位居第88位。連續(xù)12年榮膺“全省最佳金融信用縣（市）”。我們的主要做法是：一、精準(zhǔn)確權(quán)發(fā)證，讓“實(shí)產(chǎn)”變“實(shí)權(quán)”。權(quán)屬清晰是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易、抵押貸款的前提條件。作為全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市

3、），我市于2014年6月全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。針對(duì)土地確權(quán)中部分地塊四至不清、位置不明、登記不全、面積不準(zhǔn)等問(wèn)題，公開(kāi)招標(biāo)聘請(qǐng)具有乙級(jí)資質(zhì)以上的測(cè)繪公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，堅(jiān)持尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、分類(lèi)處置，嚴(yán)格把握政策界限，妥善處理好土地確權(quán)矛盾糾紛問(wèn)題，確?！皻w戶(hù)表、登記簿、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”四相符，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。目前，全市333個(gè)村、14.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)、55.5萬(wàn)畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)、登記、頒證工作全面完成，發(fā)放

4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證目580宗，交易金額16248萬(wàn)元，集體資產(chǎn)資源交易297宗，交易金額12475萬(wàn)元）。林權(quán)交易26宗，其中林地使用權(quán)14宗，林木所有權(quán)12宗，交易成交金額1170萬(wàn)元。三、創(chuàng)新金融服務(wù)，讓“實(shí)權(quán)”變“實(shí)錢(qián)”。一是實(shí)行財(cái)政貼息，對(duì)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款按人民銀行同期基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。二是免收擔(dān)保費(fèi)用，市中小企業(yè)擔(dān)保公司免費(fèi)對(duì)抵押價(jià)值不足的借款人提供擔(dān)保增信，并為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要續(xù)貸的借款人提供資金過(guò)橋服務(wù)

5、。三是免除評(píng)估費(fèi)，對(duì)抵押貸款需要引入第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)估產(chǎn)生的費(fèi)用，由市財(cái)政買(mǎi)單，不增加貸款成本。四是引入保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)借款人辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)，約定合作銀行為第一受益人，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)，為貸款增信。五是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，推行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。市財(cái)政列支8000萬(wàn)元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)涉農(nóng)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及增信，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等涉農(nóng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失后，由政府（涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金）與合作銀行按6：4的比例承擔(dān)損失部分資金，并對(duì)基

6、金及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。通過(guò)政府信用托底，推動(dòng)合作銀行實(shí)行“兩降一提高”，即降低貸款門(mén)檻，降低貸款利率，提高放貸效率，有效解決了“貸款難”、“貸款貴”、“貸款慢”問(wèn)題。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款一年期綜合利率僅為5%，比市場(chǎng)利率低4個(gè)百分點(diǎn)，一般貸款6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。截至5月底，共發(fā)放抵押貸款筆，計(jì)萬(wàn)元，其中單筆貸款最高金額萬(wàn)元。四、規(guī)范交易流程，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格資格審查。著重對(duì)貸款人的信用記錄、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景等方面加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)