我國(guó)納稅評(píng)估工作的實(shí)踐和思考.pdf

1、納稅評(píng)估是當(dāng)前國(guó)際上流行的一種稅收征管方式,也是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人納稅義務(wù)履行情況進(jìn)行事中檢查的一種方法。這種方法既能有效彌補(bǔ)稅源管理弱化,又把服務(wù)理念寓于管理之中,體現(xiàn)了服務(wù)型政府的管理思想。在大部分西方國(guó)家里,稅收體制比較完善,這種管理方法及思想理念得到了社會(huì)普遍認(rèn)可。從國(guó)內(nèi)外對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),雖然各個(gè)國(guó)家稅制方面差異較大,但納稅評(píng)估均已成為國(guó)際較為通行的新管理模式。從當(dāng)前我國(guó)稅收實(shí)踐來(lái)看,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅評(píng)估都給予了高度重視和極大投入

2、。但是,目前稅收理論界對(duì)納稅評(píng)估的內(nèi)涵、定位、作用等缺乏較為統(tǒng)一的權(quán)威論述,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在評(píng)估工作實(shí)踐中其力度、范圍等存在諸多不同和差異,納稅評(píng)估的組織、流程、方法等更是不同。從我省的情況看,江西省國(guó)稅系統(tǒng)是在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)中推行時(shí)間較早、力度較大的省份之一,但在推行過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題。因此,我們從不同角度對(duì)現(xiàn)行納稅評(píng)估體系進(jìn)行分析,科學(xué)定位納稅評(píng)估,對(duì)于探索構(gòu)建新時(shí)期納稅評(píng)估體系,落實(shí)依法治稅,貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不但有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值,

3、更有較為重要的實(shí)踐意義。
　　 本文沒(méi)有糾纏在納稅評(píng)估的概念、定義和淵源,而是從最易引發(fā)爭(zhēng)論的納稅評(píng)估定位入手,通過(guò)解剖和闡述納稅評(píng)估的法律基礎(chǔ)、定位,找準(zhǔn)評(píng)估工作的目標(biāo)和原則,重點(diǎn)介紹和分析了江西省國(guó)稅系統(tǒng)納稅評(píng)估工作的做法、存在問(wèn)題和因?yàn)榈?總結(jié)出基本觀點(diǎn):一是納稅評(píng)估在整體上不具備法律強(qiáng)制力,屬行政建議行為,但是各個(gè)環(huán)節(jié)卻是稅收管理權(quán)的合法運(yùn)用。二是建立與未來(lái)稅制構(gòu)架下新稅收征管格局相適應(yīng)的納稅評(píng)估工作機(jī)制是納稅評(píng)估的長(zhǎng)遠(yuǎn)