納稅評估工作思路

1、第1頁共10頁納稅評估工作思路納稅評估工作思路開展納稅評估工作是新時(shí)期強(qiáng)化稅源管理的重要內(nèi)容和手段，是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作，推進(jìn)稅源管理“科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化”，不斷提高征管質(zhì)量和效率的必由之路，是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行人性化管理和優(yōu)化納稅服務(wù)的具體體現(xiàn)。幾年來，納稅評估工作的開展，歷經(jīng)局部探索、全面推廣、整體發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)范幾個(gè)階段，已經(jīng)從發(fā)動期、上升期進(jìn)入到了一個(gè)較為規(guī)范化的平臺期，如何在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展納稅評估工作，就成為擺在我們面

2、前的一個(gè)亟待解決的問題，需要我們進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新改革，使其不斷完善。一、一、目前存在的一些制約和影響納稅評估工作發(fā)展的因素目前存在的一些制約和影響納稅評估工作發(fā)展的因素和問題和問題（一）納稅評估認(rèn)識上存在誤區(qū)，工作定位不準(zhǔn)。一是沒有充分認(rèn)識到納稅評估工作的必要性和重要性，認(rèn)為前有征管，后有稽查，納稅評估可有可無；二是和匯繳、日常檢查、稽查區(qū)分不清，認(rèn)為納稅評估就是開展日常稅務(wù)檢查，就是變相的稅務(wù)稽查。以上兩種現(xiàn)象歸集到一點(diǎn)，就是沒有

3、處理好評估的功能價(jià)值，沒有對納稅評估進(jìn)行科學(xué)合理的定位。在此模糊認(rèn)識下，導(dǎo)致一些基層稅務(wù)部門不能嚴(yán)格按照規(guī)程實(shí)施評估，輕評析重核查，采取全面帳務(wù)檢查的方式開展工作，直接到企業(yè)檢查帳簿、憑證，或者以約談核實(shí)為名，要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員將帳簿、憑證一并帶到稅務(wù)機(jī)關(guān)接受約談和查帳，實(shí)施先檢查后評估，違反了評估程序，第3頁共10頁案頭分析不深不實(shí)，局限于“看看表、翻翻賬、對對數(shù)”，浮在淺表層面上，忽視對納稅人的財(cái)務(wù)指標(biāo)、現(xiàn)金流、生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的深入分析

4、，挖掘不出深層次問題，使評估工作流于形式，必然造成開展納稅評估的思路不寬、方法不多，效率不高。（五）評估隊(duì)伍力量不足、專業(yè)化水平不夠。納稅評估工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的綜合性工作，要求評估人員依據(jù)國家的稅收政策及自身財(cái)務(wù)會計(jì)等綜合知識，采取定性與定量分析相結(jié)合的方式，從多層面對稅源狀況、納稅行為進(jìn)行細(xì)致的案頭分析，逐步審定申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性，這就對評估人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。但目前評估隊(duì)伍的力量和專業(yè)化水平明顯不足，納稅評估崗

5、人員相對來說比例較低，且稅源管理部門人手少；有的基層分局雖配備了評估人員，但納稅評估人員基本都是一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類涉稅管理事項(xiàng)，日常管理事務(wù)較多，難以確保有充足的時(shí)間和精力去專門從事納稅評估工作。另外，評估人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)在實(shí)踐中雖有一定的提高，卻依然跟不上納稅評估深層次信息化管理的要求。由于缺乏對評估人員相關(guān)評估方法、評估技巧、評估經(jīng)驗(yàn)的交流和培訓(xùn)，有些評估工作人員對評估工作的工作方法不夠了解，財(cái)務(wù)