我國(guó)納稅評(píng)估存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、1994年，我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)初步確立，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型必然要求有相應(yīng)的稅收制度與之相配套，這也體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，為此，我國(guó)進(jìn)行了一次全方位、根本性的稅制改革，逐步建立起“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新征管模式，取代以稅收專管員為核心，“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，集征、管、查于一身”為特點(diǎn)的傳統(tǒng)征管模式，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收征管改革的不斷深化，現(xiàn)行征管模式的弊端也漸漸顯現(xiàn)出來(lái)

2、。由于該模式過(guò)于側(cè)重“征收”和“稽查”，忽視了管理的作用，導(dǎo)致在征管過(guò)程中出現(xiàn)了“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題，漏征漏管戶增多，零負(fù)申報(bào)增多，低稅負(fù)申報(bào)增多，納稅人申報(bào)不實(shí)，致使國(guó)家稅款遭受嚴(yán)重?fù)p失。
　　 為此，我國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都在積極探索，并在借鑒國(guó)際先進(jìn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于上世紀(jì)末建立起納稅評(píng)估制度，并在實(shí)踐應(yīng)用中取得了初步的成效。實(shí)施納稅評(píng)估，優(yōu)化了現(xiàn)有的征管模式，使得征、管、查職責(zé)分工更加明確和科學(xué)，銜接更加緊密，同