我國行政問責(zé)制存在的問題及對(duì)策研究.pdf

1、從2003年非典開始,行政問責(zé)被廣泛的運(yùn)用在政務(wù)管理領(lǐng)域。中央和地方政府都相繼出臺(tái)了規(guī)范行政問責(zé)的法律和法規(guī),彰顯出了對(duì)于政府公務(wù)行為廉潔負(fù)責(zé)的基本要求,也體現(xiàn)了“心為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的基本行為準(zhǔn)則。然而,隨著行政問責(zé)制現(xiàn)狀的不斷發(fā)展和變化,特別是在特殊領(lǐng)域和被問責(zé)官員復(fù)出的問題上，行政問責(zé)基本制度不健全,導(dǎo)致了行政問責(zé)“有問無責(zé)”,官員復(fù)出之路崎嶇坎坷。為了真正的實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的價(jià)值取向,保障人民的利益。筆者針對(duì)完善行政

2、問責(zé)的基本制度進(jìn)行思考,認(rèn)為:行政問責(zé)制需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善,特別是在行政問責(zé)制的主體、行政問責(zé)制的程序、行政問責(zé)中被問責(zé)官員的復(fù)出問題。
　　本文主要采用了實(shí)踐分析和比較分析的研究方法。首先對(duì)行政問責(zé)制的定義、內(nèi)涵、意義等理論制度做了簡(jiǎn)要的分析。其次通過國外行政問責(zé)制的構(gòu)建和國內(nèi)省市行政問責(zé)的實(shí)踐加以比較和借鑒,并在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)外國行政問責(zé)制成功的經(jīng)驗(yàn)也分析了中國行政問責(zé)制體現(xiàn)的特色和所存在的問題。最后,分析了我國行政問責(zé)制存在

3、的主要問題并提出完善行政問責(zé)制的對(duì)策。
　　本文的第一部分,主要通過對(duì)行政問責(zé)制的基本理論分析。通過對(duì)行政問責(zé)制定義、內(nèi)涵、意義的引入,為后文分析行政問責(zé)制的主要問題做好鋪墊。通過對(duì)內(nèi)涵和意義的具體介紹,讓讀者清晰的看到行政問責(zé)制在公共行政領(lǐng)域的重要作用,也要求我們充分重視完善行政問責(zé)制的必要性和意義。
　　本文的第二部分,通過對(duì)國外行政問責(zé)制的簡(jiǎn)要介紹和我國有代表性的地區(qū)行政問責(zé)制實(shí)踐現(xiàn)狀的介紹和總結(jié),尋找我們構(gòu)建行政問責(zé)

4、制可以借鑒的先進(jìn)之處,結(jié)合我國國情,為我們探索和建立全國性的行政問責(zé)制奠定基礎(chǔ)。
　　本文的第三部分,通過對(duì)國內(nèi)各省市行政問責(zé)辦法條例的分析,尋找行政問責(zé)制建設(shè)中存在的突出問題,并分析問題的主要原因,為下文提出完善建議提供基礎(chǔ)。
　　本文的第四部分是本論文的重點(diǎn)部分,結(jié)合前面三個(gè)部分的分析和研究,從行政問責(zé)制的基本理論和實(shí)踐存在的問題出發(fā),對(duì)行政問責(zé)制的完善提出初步的設(shè)想。主要通過了如下的三個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建:第一、細(xì)化明確行政