不同生計類型農戶土地流轉研究——以重慶市涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)為例.pdf

1、隨著新時期建設社會主義新農村和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”政策的實施,長期沿襲下來的小農經濟的士地經營模式,已嚴重阻礙了我國實行適度規(guī)模經營、發(fā)展現代農業(yè)、解決“三農”問題的進程。“土地”瓶頸逐步顯現出來,這對土地流轉提出了要求。土地流轉是實現農業(yè)適度規(guī)模經營的前提,這已成為學者和政府的共識。各級政府結合當地實際積極開展土地流轉工作。重慶市地貌類型以丘陵山地為主,比例高達94％,田塊平整度差。在家庭聯(lián)產承包責任制度和“土地繼承”制度雙重作用下,土地

2、呈現分散化、細碎化,這嚴重制約了農業(yè)適度規(guī)模經營的實現。隨著全國經濟體制的轉變,農村勞動力的區(qū)際流動逐年增多。重慶市農村非農產業(yè)發(fā)展較快,越來越多的農村勞動力從農業(yè)轉向非農產業(yè)。這也對土地流轉提出了要求。農村務農勞動力大量轉移,農戶生計策略呈現多樣化。根據農戶的生計特點,我們將農戶分為純農型、以農為主型、非農為主型和非農型農戶四類。
　　 本研究選取重慶市涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)6個村為調研區(qū)域,借鑒國內外相關理論和研究方法,采用參與式農村

3、評估方法(Participatory Rural Appraisal,PRA)獲取調研數據。從農戶生計角度出發(fā),進行定性和定量分析,描述研究區(qū)不同類型農戶的生計差異及土地流轉情況,并利用Logit模型進一步分析影響農戶土地流轉行為及未來發(fā)展意愿的主要因素,最后提出相應對策。結果表明:
　　 (1)從農戶類型劃分上看,非農為主型農戶>純農型農戶>以農為主型農戶>非農型農戶。不同類型農戶在家庭勞動分工、年齡構成及性別等方面存在明顯的

4、差異。①在勞力配置上,從純農型→以農為主型→非農為主型→非農型農戶,家庭務農勞動力比重逐漸降低,非農勞動力比重依次上升。②在農戶家庭年齡結構上,非農勞動力年齡主要集中在19-415歲之間,務農勞動力年齡較大。從以農為主型→純農型→非農為主型→非農型,務農勞動力年齡趨于老齡化。③在家庭男女性別上,務農勞動力男性比例從純農型→以農為主型→非農為主型→非農型呈下降趨勢。非農勞動力男性比例從以農為主型→非農為主型→非農型呈下降趨勢。
　　

5、 (2)研究區(qū)農戶發(fā)生流轉行為的比重高達83.73％。純農型、以農為主犁和非農為主型農戶其轉入土地的比例較高,非農型農戶轉出土地的比例較高。土地流轉過程中呈現出流轉規(guī)模小、流轉形式以無償代耕為主、流轉過程不規(guī)范等特點。
　　 (3)不同類型農戶其七地流轉情況不同。①不同類型農戶未參與土地流轉的農戶比重,非農為主型>純農型>非農型>以農為主型。②不同類型農戶轉入土地的農戶比重,以農為主型>純農型>非農為主型>非農型,其中前三者轉

6、入比重遠遠高于非農型農戶。③以農為主型農戶轉出土地農戶的比重為0,其他類型農戶均有轉出土地的情況,其中非農型農戶轉出比重最高,其次是非農為主型和純農型農戶。④農戶對土地流轉未來發(fā)展的意愿主要體現在農戶擴大現有種植規(guī)模上,其中以農為主型>純農型>非農為主型>非農型。隨著耕種條件的不斷改善,農戶擴大現有種植規(guī)模的意愿有所提高。
　　 (4)①務農勞動力越年輕,男性勞動力越多,非農收入比重越小,農戶對土地的依賴程度就越高,其轉入土地的

7、意愿越高。家庭非勞動力比重越高,農戶購買微耕機的意愿越小,農戶轉出土地的意愿越高。②農戶務農勞動力越年輕且已經轉入土地,其愿意擴大現有種植規(guī)模的意愿越高。純農型農戶其務農勞動力越年輕,農戶擴大現有種植規(guī)模的意愿越高。以農為主型農戶家庭非農收入比重越小,農戶對土地的依賴程度越高,購買微耕機的意愿越大,勞動力越充足,農戶擴大現有種植規(guī)模的意愿即越高。非農為主型農戶,非農收入比重越低,農戶對土地的依賴程度越高。農戶務農勞動力男性比重越高,購買

8、微耕機的意愿越大,家庭勞動力越充足,農戶擴大現有種植規(guī)模的意愿越高。
　　 (5)今后,土地流轉工作主要是解決農戶希望擴大現有種植規(guī)模與缺少土地來源之間的矛盾。首先,從土地制度及政策等外部條件入手,優(yōu)化政府職能、建立土地流轉市場、完善社會保障制度；其次,從農戶層面出發(fā),針對純農型和以農為主型農戶,完善農村社會化服務體系,發(fā)展適度規(guī)模經營,提高農業(yè)比較效益,同時加快勞動力就地轉移；針對非農為主型和非農型農戶,發(fā)展非農產業(yè),穩(wěn)定己轉