生態(tài)資源價值補償機制研究.pdf

1、生態(tài)資源價值補償機制是調整相關利益者，保護生態(tài)環(huán)境活動產生的環(huán)境利益及其經濟利益分配關系，為改善、維護和恢復生態(tài)資源價值系統(tǒng)的一種補償體系。生態(tài)資源價值補償機制具有系統(tǒng)性、程序性、有效性、可操作性和經濟激勵特征的制度化程序、規(guī)則和方法，以內部化人類社會經濟活動的外部成本為原則，對保護行為的外部經濟性的補償依據是保護者為改善生態(tài)服務功能所付出的額外的保護與相關的建設成本，以及為此而犧牲的發(fā)展機會的成本，對破壞行為的外部不經濟性的補償依據是

2、恢復生態(tài)服務功能的成本和因破壞行為造成的被補償者發(fā)展機會成本的損失。生態(tài)資源價值補償機制按照各種生態(tài)補償目標和制度安排的不同特點和作用，合理組合、相互配套、協(xié)調一致，形成生態(tài)資源價值補償機制的綜合力量，取得生態(tài)補償與環(huán)境治理最佳的政策效果。論文在述評國內外生態(tài)資源價值補償機制理論研究的基礎上，遵循將社會經濟活動對生態(tài)資源和生態(tài)服務消費所產生的負的外部性內部化的原則，運用生態(tài)經濟學、環(huán)境經濟學和產業(yè)經濟學等理論，研究生態(tài)資源消耗的外部性的

3、形成機理、環(huán)境效應和社會經濟影響，構建生態(tài)資源價值補償機制，解決生態(tài)資源消耗的外部性問題，達到社會經濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。 論文研究的主要內容包括：一是生態(tài)資源的內在規(guī)定性及其價值評估研究。明確生態(tài)資源的經濟資產屬性，探討生態(tài)資源價值的決定因素以及價值實現的影響因素，從生態(tài)資源的公共產品屬性出發(fā)，分析生態(tài)資源消耗的外部性形成機理，指出研究生態(tài)資源價值補償機制的必要性和可行性。二是構建包括生態(tài)資源價值補償的責任確立機制、補償范圍

4、界定機制、補償標準確定機制、補償方式選擇機制和補充制度保障機制在內的生態(tài)資源價值補償機制體系。研究生態(tài)補償機制的差異化設計問題，實證分析典型生態(tài)資源價值補償案例，檢驗生態(tài)資源價值補償機制理論。三是以比較的方法研究傳統(tǒng)的以末端治理、命令控制、單一手段為特征的生態(tài)資源價值補償機制在生態(tài)補償與環(huán)境治理中存在的缺陷，指出了傳統(tǒng)的生態(tài)資源價值補償機制必須逐步向現代的以全程控制、源頭治理、經濟激勵、混合手段為特征的生態(tài)資源價值補償機制過渡，這是生態(tài)

5、資源價值補償機制創(chuàng)新的基本方向。 論文的主要結論：一是確認生態(tài)資源的自然資產價值是生態(tài)補償的基本前提。生態(tài)資源的自然資產屬性是生態(tài)補償最根本的產權依據，也是研究生態(tài)資源價值定價的基本前提，針對不同類型的生態(tài)資源應采取不同的價值評估方法，合理的生態(tài)資源價值評估是確定生態(tài)補償標準的基本依據。二是設計合理的生態(tài)補償機制組合比采用單一補償機制更有效率。生態(tài)補償機制設計中，應以系統(tǒng)理論為指導，構建包括生態(tài)資源價值補償的責任確立機制、補充范

6、圍界定機制、補償標準確定機制、補償方式選擇機制和補充制度保障機制在內的生態(tài)補償機制體系，這是保證生態(tài)補償機制有效實施的結構性保障。三是生態(tài)補償的實質是合理分配生態(tài)資源供給與消耗中的成本和收益。區(qū)域生態(tài)資源價值補償機制是針對生態(tài)資源的跨區(qū)域流轉和生態(tài)空間跨區(qū)域占用而設計的，努力使跨區(qū)域生態(tài)資源消耗的外部性內部化，實現生態(tài)資源供給與消費的成本與收益在不同區(qū)域的利益相關者之間的合理分擔和分配，改善生態(tài)資源輸出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量和生態(tài)系統(tǒng)服務功

7、能，縮小由于生態(tài)資源跨區(qū)域流轉消耗而產生的區(qū)域發(fā)展差距，實現區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展。四是全程控制和利益誘導是生態(tài)補償機制改進的基本方向。從經濟增長、生態(tài)資源消耗和生態(tài)承載力變化的歷程來看，生態(tài)資源價值補償必然要經歷一個從傳統(tǒng)的以單一手段、命令控制、末端治理等為特征的模式向現代的以混合手段、經濟激勵、溝通協(xié)商、多重目標、全程控制和源頭治理等為特征的模式演化的過程，這種生態(tài)資源價值補償機制的演化規(guī)律為生態(tài)補償機制創(chuàng)新提供一個可供遵循的思路，也是

8、生態(tài)資源價值補償機制創(chuàng)新的基本方向。論文的主要創(chuàng)新：一是生態(tài)資源的價值形成過程具有不同于一般商品價值形成過程的鮮明特征，論文確立了一種區(qū)別與傳統(tǒng)價值論的生態(tài)資源價值理論，構建包括生態(tài)資源價值補償的責任確立機制、補充范圍界定機制、補償標準確定機制、補償方式選擇機制和補充制度保障機制在內的生態(tài)補償機制體系，這是保證生態(tài)補償機制有效實施的結構性保障這不僅具有重要的理論意義，而且對實現人與自然的和諧發(fā)展更具有重要的現實意義。二是指出了在人類社會