神木煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損失價值評估與補償機制研究.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，生態(tài)和環(huán)境問題已經(jīng)成為阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。資源開采會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，一旦資源開采完畢，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展就會陷入極其艱難的境況。和山西大同、東北阜新等資源枯竭型城市相比，陜北神木是一個新型的資源型城市，其煤炭資源開發(fā)也給當?shù)卦斐闪藝乐氐沫h(huán)境污染和生態(tài)破壞，如果在煤炭資源開采中走資源枯竭型城市經(jīng)濟發(fā)展的老路，最終無法跳出老一代城市的命運。 近年來黨和政府提出了科學發(fā)展觀，強調以人為本，全面、協(xié)調

2、、可持續(xù)發(fā)展，對生態(tài)建設給予高度重視，并采取了一系列加強生態(tài)保護和環(huán)境建設的政策措施，有力地促進了生態(tài)狀況的改善。但在實踐過程中，生態(tài)保護方面還存在著結構性的政策缺位，特別是有關生態(tài)建設的經(jīng)濟政策嚴重缺失。這種狀況造成生態(tài)效益及相關的經(jīng)濟效益在破壞者與受害者之間分配不公，導致破壞者未能承擔破壞生態(tài)的責任和成本，受害者得不到應有的經(jīng)濟補償。這種生態(tài)保護與經(jīng)濟利益關系的扭曲，不僅使中國的生態(tài)保護面臨很大困難，而且也影響了利益相關者之間的和諧

3、。要解決此問題，必須建立生態(tài)補償機制，以便調整相關利益各方生態(tài)及其經(jīng)濟利益的分配關系，促進生態(tài)和環(huán)境保護，保障利益主體的公平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。 本文以神木縣為切入點，圍繞生態(tài)環(huán)境損失問題展開論述。主要包括以下內容：第一章是導論，包括文章的研究背景、研究意義和研究方法，以及有關生態(tài)環(huán)境價值和生態(tài)補償理論的國內外研究綜述；第二章對陜北神木縣煤炭開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)狀、原因進行分析；第三章對神木礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償?shù)睦碚?、原因?/p>

4、補償實質進行分析；第四章介紹神木縣煤炭開發(fā)造成的大氣污染、水污染、固體廢棄物污染損失和水源短缺、水土流失、植被破壞等生態(tài)破壞損失并構建價值評估模型，計算生態(tài)環(huán)境損失價值，提出生態(tài)環(huán)境損失需要補償?shù)囊罁?jù)，第五章分析生態(tài)環(huán)境補償?shù)倪\作模式，建議嘗試“恢復保證金”制度。 本文的數(shù)據(jù)來源于調研中相關資源部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，榆林市環(huán)境統(tǒng)計資料和環(huán)境質量報告，包括陜西省統(tǒng)計年鑒和《陜西省榆林市環(huán)境質量報告書2001—2005年》。本文關于生