東江流域水資源環(huán)境生態(tài)補償機制研究.pdf

1、隨著人口快速增長和經濟社會的高速發(fā)展,東江流域的用水迅速增加,水資源供需矛盾進一步加劇,水環(huán)境和河流生態(tài)受到嚴重威脅,水資源緊缺、水體污染和水土流失等流域水資源環(huán)境生態(tài)問題已成為區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
　　 由于資源環(huán)境的經濟政策結構性缺位,導致流域水資源利用和水環(huán)境保護領域存在“公地悲劇”、“政策失靈”和“市場失靈”等現(xiàn)象,流域水資源利用和水生態(tài)環(huán)境保護的外部性問題得不到有效解決。同時,流域上下游區(qū)域間經濟發(fā)展

2、極端不平衡,亟須建立流域生態(tài)補償機制,配套完善流域水資源管理和水生態(tài)環(huán)境保護制度,促進水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護。
　　 本論文通過總結國內外現(xiàn)有生態(tài)補償機制理論研究成果和實踐經驗的基礎上,實證研究東江流域生態(tài)補償機制設計,就流域省際和省內的不同尺度范圍和性質的生態(tài)補償問題進行分析研究。對粵贛跨界水污染的補償問題,應由國家作為補償主體,實施對重點生態(tài)功能區(qū)的成本補償,并提出流域協(xié)作的觀點。對粵港供水的跨區(qū)生態(tài)要素補償,應通

3、過協(xié)商,完善價格形成機制,實現(xiàn)對中上游水源地的補償?；谌饔蚬步ü蚕淼睦砟?對廣東省內東江流域生態(tài)補償機制框架進行設計,提出綜合補償、成本共擔的生態(tài)補償模式和標準,進而提出流域補償?shù)闹贫劝才藕驼呓ㄗh。主要成果:一是提出建立基于水質水量雙控制的流域生態(tài)補償?shù)臋鄬俟芾?創(chuàng)設初始水權、排污權及其交易市場。二是提出流域與區(qū)域相結合、水資源統(tǒng)一管理的流域治理模式。三是流域生態(tài)補償?shù)某杀竟矒⒐步ü蚕淼木C合補償模式。四是提出建立流域水基金,統(tǒng)籌