東江流域水資源環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、隨著人口快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,東江流域的用水迅速增加,水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇,水環(huán)境和河流生態(tài)受到嚴(yán)重威脅,水資源緊缺、水體污染和水土流失等流域水資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
　　 由于資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)性缺位,導(dǎo)致流域水資源利用和水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在“公地悲劇”、“政策失靈”和“市場(chǎng)失靈”等現(xiàn)象,流域水資源利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部性問(wèn)題得不到有效解決。同時(shí),流域上下游區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、極端不平衡,亟須建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,配套完善流域水資源管理和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　 本論文通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制理論研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)證研究東江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì),就流域省際和省內(nèi)的不同尺度范圍和性質(zhì)的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行分析研究。對(duì)粵贛跨界水污染的補(bǔ)償問(wèn)題,應(yīng)由國(guó)家作為補(bǔ)償主體,實(shí)施對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的成本補(bǔ)償,并提出流域協(xié)作的觀點(diǎn)。對(duì)粵港供水的跨區(qū)生態(tài)要素補(bǔ)償,應(yīng)通

3、過(guò)協(xié)商,完善價(jià)格形成機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)中上游水源地的補(bǔ)償?；谌饔蚬步ü蚕淼睦砟?對(duì)廣東省內(nèi)東江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架進(jìn)行設(shè)計(jì),提出綜合補(bǔ)償、成本共擔(dān)的生態(tài)補(bǔ)償模式和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而提出流域補(bǔ)償?shù)闹贫劝才藕驼呓ㄗh。主要成果:一是提出建立基于水質(zhì)水量雙控制的流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)屬管理,創(chuàng)設(shè)初始水權(quán)、排污權(quán)及其交易市場(chǎng)。二是提出流域與區(qū)域相結(jié)合、水資源統(tǒng)一管理的流域治理模式。三是流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)某杀竟矒?dān)、共建共享的綜合補(bǔ)償模式。四是提出建立流域水基金,統(tǒng)籌