汨羅江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境的惡化引起了世界各國(guó)政府及公眾的高度重視，越來(lái)越多的國(guó)家參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)的隊(duì)伍中。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，很多專(zhuān)家學(xué)者從各自專(zhuān)業(yè)研究角度對(duì)全國(guó)大中小流域的不同類(lèi)型生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行具體的研究與探討。
　　本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)狀研究，從汨羅江流域的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及生態(tài)發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展的角度，立足于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)分析，通過(guò)對(duì)汨羅江流域水資源區(qū)域的經(jīng)濟(jì)生態(tài)

2、及環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)研，針對(duì)性的了解現(xiàn)有汨羅江流域涉及到的各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償細(xì)則或政策性文件，剖析影響汨羅江流域現(xiàn)有的補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行發(fā)展的問(wèn)題點(diǎn)，然后針對(duì)存在的問(wèn)題點(diǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策，最后著重強(qiáng)調(diào)于宏觀上加強(qiáng)生態(tài)立法，微觀上加強(qiáng)資金來(lái)源渠道的收集與統(tǒng)籌管理，細(xì)節(jié)上加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集及區(qū)域的劃分以確保核算標(biāo)準(zhǔn)的可參考性，分析適宜汨羅江流域的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的管理核算與運(yùn)行方法，提出“生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展，資源整合，效益獨(dú)立”的相關(guān)建議。
　　

3、全文通過(guò)對(duì)汨羅江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的調(diào)研的收集的基礎(chǔ)上，一是對(duì)于汨羅江水資源流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)與環(huán)境現(xiàn)狀的了解。二是對(duì)于涉及到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策制度與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際執(zhí)行的分析與歸類(lèi)。通過(guò)對(duì)汨羅江沿江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境現(xiàn)狀的基本調(diào)查，針對(duì)不同流域區(qū)域的生態(tài)環(huán)境情形及補(bǔ)償政策的了解，關(guān)注現(xiàn)有的補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行的進(jìn)展情況。從而提出汨羅江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的各項(xiàng)問(wèn)題，由于現(xiàn)有區(qū)域改善效果不明顯的情況下，通過(guò)選取在政策方面，資金方面與核算方面等問(wèn)題提出改進(jìn)措施。

4、針對(duì)現(xiàn)存在的選取的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，主要是按如下側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行分析。
　　首先是生態(tài)優(yōu)先，通過(guò)立足于汨羅江流域的水資源的可持續(xù)發(fā)展角度，為提高生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的收益效果，對(duì)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的進(jìn)行解決。對(duì)政策方面的不足提出調(diào)整與改善，擴(kuò)展機(jī)制的全面性，保證其連續(xù)開(kāi)展，深入了解各需求，保證其政策的合理性及公正性。
　　其次是統(tǒng)籌管理，對(duì)資金的來(lái)源渠道提出統(tǒng)籌管理，將全部的資源收益與成本由指定的權(quán)力部門(mén)管轄，加大資金的來(lái)源渠道。<

5、br>　　再次是資源整合，對(duì)資源的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)提出要求，需要按區(qū)域進(jìn)行基礎(chǔ)的現(xiàn)狀評(píng)估，然后對(duì)資源進(jìn)行利益群體的劃分，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)的資料的分析出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償指導(dǎo)文件。
　　最后是效益獨(dú)立。采取預(yù)算實(shí)際評(píng)估與階梯調(diào)整的方案，將投入的補(bǔ)償成本和再投資成本和所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行計(jì)算，從而判斷長(zhǎng)遠(yuǎn)利得，確定其補(bǔ)償機(jī)制執(zhí)行的必要性與可行性。
　　通過(guò)對(duì)上述各類(lèi)型現(xiàn)狀的分析，確定汨羅江流域的生態(tài)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，需對(duì)特定方面進(jìn)行調(diào)整