中國流域管理體制的問題及完善研究——以珠江流域管理為例.pdf

1、流域管理是當(dāng)今世界各國實(shí)施水資源管理的一種重要管理模式之一，而且已被我國新《水法》確立為水資源管理的主要模式。這是由水資源本身具有的流動(dòng)性、方向性、整體性、多功能性等自然屬性及其所依附的不同層面公益的沖突性所決定的。我國在多年的具體實(shí)踐中已經(jīng)建立形成了有自身特色的流域管理制度，但離構(gòu)建統(tǒng)一完整的流域管理體制尚有一些差距，在立法、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能實(shí)現(xiàn)上都存在不少弊端。
　　 本文以珠江流域管理為例，由點(diǎn)至面，分析了我國流域管理體制

2、存在的問題，并在借鑒外國成功的流域管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善我國流域管理體制的若干對策。除了結(jié)語，全文分為四章，第一章為導(dǎo)論，主要介紹了論文研究的背景、問題與意義，文獻(xiàn)綜述，研究方法與框架等內(nèi)容。第二章為珠江流域管理體制現(xiàn)狀與存在的問題。首先介紹了珠江流域概況及珠江流域管理的現(xiàn)狀，并對珠江流域管理體制存在的問題進(jìn)行了探討，在此基礎(chǔ)上分析了我國流域管理體制存在的一系列問題：第一，立法不完善；第二，我國《水法》所確立的流域管理與區(qū)域管理相

3、結(jié)合的流域管理體制，使得流域管理效率低下；第三，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制；第四，缺乏公眾參與機(jī)制。第三章為國外成功的流域管理經(jīng)驗(yàn)借鑒，主要介紹了國外幾個(gè)重要的流域所采取的流域管理體制，并得出了對我國的相關(guān)啟示，第四章為完善我國流域管理體制的措施，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面重新構(gòu)建我國的流域管理體制：首先，完善立法。盡快制定一部專門的流域管理法，明確流域管理的基本原則，流域管理應(yīng)當(dāng)遵循的模式以及流域管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則、職權(quán)范圍等基本內(nèi)容。同時(shí)，