松花江流域管理體制研究.pdf

1、本論文選題來源于其子項(xiàng)目《松花江流域水質(zhì)與水污染控制體制與法規(guī)機(jī)制》，主要目的是通過改善流域管理體制來加強(qiáng)流域綜合管理效率和效果，以便促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。 流域管理的最佳實(shí)現(xiàn)模式就是流域綜合管理，也就是以流域?yàn)閱卧?，在政府、企業(yè)和公眾等共同參與下，應(yīng)用行政、市場、法律等手段，對流域?qū)嵭腥妗f(xié)調(diào)、有計(jì)劃、可持續(xù)的管理，促進(jìn)流域公共福利最大化。實(shí)現(xiàn)綜合管理，就是實(shí)現(xiàn)公共福利最大化，只有建立綜合性的流域管理體制才能實(shí)現(xiàn)各相關(guān)

2、群體之間的利益均衡。 流域管理體制是關(guān)于流域管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分和管理制度的總稱。概述了國內(nèi)外流域管理體制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)及研究進(jìn)展，并運(yùn)用機(jī)構(gòu)分析方法對松花江流域現(xiàn)行管理體制進(jìn)行了分析，研究表明松花江流域現(xiàn)行管理體制不能完全適應(yīng)流域可持續(xù)發(fā)展、流域綜合治理和綜合管理的要求，雖然“松遼模式”是一種比較成功的流域管理模式，但是要適應(yīng)流域可持續(xù)發(fā)展和流域綜合管理的要求，還有許多亟待改善的地方，流域綜合管理涉及管理機(jī)構(gòu)眾多，各機(jī)構(gòu)利益

3、關(guān)系多元化，難于協(xié)調(diào)，水資源和水環(huán)境主管部門職責(zé)重疊導(dǎo)致資源浪費(fèi)，松遼水資源保護(hù)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)難以發(fā)揮法定職能，水系保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組體現(xiàn)了綜合的理念但有待完善。針對存在的這些問題提出了機(jī)構(gòu)完善的框架，加強(qiáng)松遼水系領(lǐng)導(dǎo)小組的管理職能，對水利和環(huán)保部門在流域管理方面的職責(zé)進(jìn)行清晰界定，并制定了階段改革目標(biāo)。 本文主要應(yīng)用機(jī)構(gòu)分析方法，從微觀的機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、執(zhí)行效率方面分析現(xiàn)行管理體制的問題及需要改善的地方，研究結(jié)果可以用來指導(dǎo)松花江流域