流域水資源管理法律機(jī)制探討以珠江流域為視角

1、文章來源：中顧法律網(wǎng)文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題流域水資源管理法律機(jī)制探討以珠江流域為視角流域水資源管理法律機(jī)制探討以珠江流域為視角以珠江流域為視角以珠江流域為視角幸紅幸紅關(guān)鍵詞:水資源流域管理體制水權(quán)內(nèi)容提要:科學(xué)合理的流域管理體制，是實施流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基本前提和保證，本文針對我國現(xiàn)行的流域管理體制及其存在的問題進(jìn)行深入分析和研究，以珠江

2、流域為視角，結(jié)合珠江流域的自然屬性和社會特性，提出流域管理目標(biāo)模式，即以流域為單元的一體化管理，建立流域管理體制，即流域管理委員會與流域管理局雙層體制，采取流域管理方法，即立法、行政、市場調(diào)控、公眾參與等綜合手段，旨在為我國建立一個完善的流域管理法律體制提供研究意見。流域是指被地表水或地下水分水線所包圍的范圍，也即河流湖泊等水系的集水區(qū)域。流域是以水為媒介，由水、土、氣等自然要素和人口、社會、經(jīng)濟(jì)等人文要素相互關(guān)聯(lián)、相互作用而共同構(gòu)成的

3、自然一社會一經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)。流域循環(huán)不僅構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源基礎(chǔ)，還是生態(tài)環(huán)境的控制因素，同時也是諸多水問題和生文章來源：中顧法律網(wǎng)文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題求個人利益最大化，結(jié)果往往導(dǎo)致整個系統(tǒng)最后的崩潰。水資源是具有流動性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的典型的公共資源。如果在對水資源開發(fā)利用的過程中，不考慮協(xié)調(diào)和管理個體與群體的矛盾，“公地悲劇”不可避免地

4、發(fā)生。(二)公共管理的統(tǒng)一性——公共管理決策理論水資源的公共屬性要求管理主體單一化和管理職能集中化。根據(jù)公共管理決策理論，在公共管理中，管理主體越分散，管理責(zé)任越趨于松弛，對資源保護(hù)越無力，資源狀況則越壞。反之，權(quán)力越是集中并趨向單一，責(zé)任也就越明確，越統(tǒng)一，而權(quán)力主體之間的破壞性競爭也就越小，資源會得到越為有力的保護(hù)。流域水資源綜合管理體制，實行統(tǒng)一指揮。加強(qiáng)調(diào)控，將過去的多層次、多部門的水資源權(quán)力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)單一化，對流域范圍內(nèi)的全部水