氣候變遷下中國糧食安全政策模型之經(jīng)濟(jì)分析.pdf

1、21世紀(jì)受到氣候變遷的影響，全球發(fā)生不少災(zāi)難，如中國2008年初的大風(fēng)雪等，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)、交通、民生帶來影響，也為其生態(tài)與糧食生產(chǎn)帶來許多負(fù)面的沖擊。而中國是全球糧食需求最多的國家，也是最重視農(nóng)業(yè)的國家，因此2008年在惡劣氣候下所造成的影響比其它國家來得小。但從改革開放以來，中國隨著工業(yè)化的成長，各項(xiàng)污染不斷增加，其中二氧化碳增加在2007年已達(dá)全世界最大，最近隨著氣候變遷對(duì)各國的沖擊，以及碳權(quán)等議題逐漸引起國際的重視，因此建立有關(guān)氣候

2、變遷的中國氣候政策模型更形重要。本研究以中國為研究對(duì)象，并以省級(jí)數(shù)據(jù)建立中國糧食安全政策模型，針對(duì)氣候變遷對(duì)中國糧食安全產(chǎn)生之直接與間接影響，進(jìn)行一系列的分析。需求面主要以ACDS模型建立中國需求模型，確實(shí)針對(duì)中國農(nóng)業(yè)人均需求結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行研究，在供給面分析并了解氣候變遷對(duì)畜產(chǎn)與農(nóng)作物造成的影響，同時(shí)結(jié)合農(nóng)作物與畜產(chǎn)供需模型而建立中國糧食安全政策模型。并進(jìn)一步模擬在面對(duì)氣候變遷下發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對(duì)中國糧食安全的影響，以及氣溫上漲對(duì)中國各區(qū)域生

3、產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格之影響與沖擊，進(jìn)行提出對(duì)未來糧食供需預(yù)測結(jié)果與建議。
　　本研究特別以中國27個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)，建立包含稻米、小麥、玉米、大豆、豬肉、羊肉、牛肉與雞蛋八中農(nóng)畜產(chǎn)品的中國糧食安全政策模型，主要是針對(duì)氣候變遷對(duì)中國糧食安全產(chǎn)生之直接與間接影響，進(jìn)行一系列的預(yù)測與仿真分析。主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)如下:
　　1.本研究特別以省級(jí)數(shù)據(jù)建立中國糧食安全政策模型，并將各省級(jí)資料匯整成華北、東北、華東、中南、西南和西北六個(gè)地區(qū)，主要研究結(jié)果皆以

4、省級(jí)資料呈現(xiàn)，并就六個(gè)地區(qū)分類進(jìn)行區(qū)域性分析。在中國現(xiàn)在地區(qū)性差異甚大的情況下，本模型可以提供對(duì)各個(gè)區(qū)域不同的分析，以茲參考。
　　2.在需求面特別利用ACDS模型建立結(jié)合農(nóng)作物與畜產(chǎn)品的需求模型，確實(shí)針對(duì)中國農(nóng)業(yè)人均需求結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行研究。;由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國人對(duì)農(nóng)作與畜產(chǎn)的需求產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的變化，而ACDS模型可針對(duì)不同農(nóng)作或畜產(chǎn)品，透過模型建立起對(duì)農(nóng)作、畜產(chǎn)替代或互補(bǔ)關(guān)系的一系列彈性等分析，據(jù)以探討需求結(jié)構(gòu)的變化。
　

5、　3.本研究在供給面則將氣溫納入供給函數(shù)中，分析并了解氣候變遷對(duì)畜產(chǎn)與農(nóng)作物造成的影響，并透過模型預(yù)測在維持現(xiàn)行氣候持續(xù)上升下，提出對(duì)糧食（包含農(nóng)作與畜產(chǎn)）未來十年供給量、需求量、庫存量等預(yù)測結(jié)果。并利用模型進(jìn)行政策模擬，模擬在面對(duì)氣候變遷下發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)對(duì)中國糧食安全的影響，以及氣溫上漲對(duì)中國各區(qū)域供給量、需求量、庫存量與零售價(jià)格之影響與沖擊，據(jù)以提供政策建議，以茲參考。
　　本論文重要結(jié)論與建議如下。
　　1.稻米自身需求

6、價(jià)格彈性值均為負(fù)值，且其數(shù)值絕對(duì)值均小于一，需求支出彈性為正值，顯示稻米為一正常財(cái)，其彈性值為0.033。小麥自身需求價(jià)格彈性值均為負(fù)值，符合經(jīng)濟(jì)理論。且其數(shù)值之絕對(duì)值均大于一。而小麥需求支出彈性較大，為0.910。各省玉米自身需求價(jià)格彈性值除了上海、青海之外，其余省分玉米自身需求價(jià)格彈性值均為負(fù)值，且其數(shù)值絕對(duì)值均小于一。而玉米的需求支出彈性為正值，是一正常財(cái)，其值為0.498。各省大豆自身需求價(jià)格彈性值均為負(fù)值，且其數(shù)值絕對(duì)值均小于

7、一，且受到大豆主要用做飼料棖使用下各省彈性值皆近似，約在0.703左右。
　　2.各省豬肉自身需求價(jià)格彈性值僅山西為負(fù)值，且其數(shù)值絕對(duì)值小于一。其余26個(gè)省市豬肉之自身需求價(jià)格彈性值由于受到豬肉價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)之交互影響而呈現(xiàn)為正值。各省羊肉自身需求價(jià)格彈性值均為負(fù)值，然其數(shù)值絕對(duì)值均大于一，非常富有彈性。而羊肉需求支出彈性除山西彈性值小于一外，其余省份皆大于一，為富有彈性的。各省牛肉自身需求價(jià)格彈性值皆為負(fù)值，其中浙江、廣東

8、、廣西、河北、上海、山東、貴州彈性絕對(duì)值大于一，為富有彈性的。而牛肉需求支出彈性除山西為小于一外，其余省份均為大于一，富有彈性。各省雞蛋自身需求價(jià)格彈性值皆為正值，而雞蛋需求支出彈性為正值，且數(shù)值不大。
　　3.預(yù)測稻米、小麥產(chǎn)量2011年-2020年呈現(xiàn)增產(chǎn)的趨勢，需求量也呈現(xiàn)增加的趨勢。然因需求量受到每年人口持續(xù)增長的影響，庫存量漸減，供需雖暫時(shí)平衡卻充滿著危機(jī)。另以各地區(qū)來看，華東、中南、西南地區(qū)稻米屬于余糧地區(qū)，而華北、東

9、北、西北地區(qū)仍屬于缺糧地區(qū)，各地區(qū)有顯著的差異性存在。國內(nèi)小麥庫存量維持在350萬噸上下。以各地區(qū)來看，除了中南、西北地區(qū)有缺糧外，其余地區(qū)多呈現(xiàn)余糧。小麥庫存量有逐年增加的趨勢，然增加幅度不大，亦顯示小麥產(chǎn)業(yè)屬于供需均衡態(tài)勢，每年庫存量維持一定。玉米庫存量由2011年的169萬噸，增加至2020年的192萬噸。以各地區(qū)來看，除了中南、西北玉米為缺糧地區(qū)外，其余地區(qū)為余糧地區(qū)。大豆產(chǎn)量僅占國內(nèi)需求不到四分之一，且不足缺額由2011年4，

10、552萬噸持續(xù)擴(kuò)大至2020年的4，676萬噸，大豆大量仰賴著進(jìn)口值得持續(xù)注意。
　　4.預(yù)測豬肉、羊肉、牛肉與雞蛋產(chǎn)量2011年-2020年呈現(xiàn)增產(chǎn)的趨勢，需求量也呈現(xiàn)增加的趨勢。供需均衡方面，豬肉供不應(yīng)求，并持續(xù)部份進(jìn)口豬肉，然進(jìn)口量預(yù)測維持穩(wěn)定。羊肉供不應(yīng)求，并持續(xù)部份進(jìn)口羊肉，進(jìn)口量預(yù)測由2011年的14萬噸擴(kuò)大至2020年的45萬噸。牛肉供需還算平衡，預(yù)測未來僅須少量約6萬噸的進(jìn)口。預(yù)測未來10年雞蛋供需仍持續(xù)維持平衡狀

11、態(tài)。
　　5.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)—施以有機(jī)肥，對(duì)中國大陸各地區(qū)農(nóng)畜業(yè)僅會(huì)產(chǎn)生價(jià)格上漲的些許壓力，若當(dāng)局可以控制價(jià)格的小幅上漲，不但可以達(dá)到低碳農(nóng)業(yè)的目的，對(duì)農(nóng)民而言亦可增加所得。另一方面若將因低碳農(nóng)業(yè)致減少生產(chǎn)的部分采用進(jìn)口飼料糧的方式替代，不但可同時(shí)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，減少污染，亦可維持國內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定，終能兼顧糧食安全目標(biāo)。因此在氣候變遷影響下，持續(xù)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)為可行的策略之一。
　　6.研究結(jié)果顯示，在氣候變遷下促使低溫愈低、高溫愈高

12、的氣溫變異增加下，若發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)為基準(zhǔn)下，推行農(nóng)作物施以有機(jī)肥，可能使得農(nóng)作物產(chǎn)量減少，在此條件下，本研究模擬產(chǎn)量減少對(duì)需求、庫存與價(jià)格的影響，可能造成價(jià)格有些微的上漲，但幅度不大，應(yīng)在政府可控制的范圍內(nèi)。但氣溫的上漲2度C，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)的影響就較減產(chǎn)5％與10％的幅度都來得大，又隨著溫度上升各地區(qū)的差異性增加，影響效果的差異性也增加，因此對(duì)于氣候?qū)r(nóng)畜產(chǎn)品各地區(qū)的影響研究，有其重要性與必要性，這也說明了本研究在分地區(qū)、分產(chǎn)品并考慮氣溫因素

13、研究對(duì)學(xué)術(shù)界與農(nóng)經(jīng)界的貢獻(xiàn)。
　　本論文具體提出以下幾個(gè)政策建議，第一部分系傳統(tǒng)糧食安全的概念所提出之政策建議;包括總量管制穩(wěn)定糧食耕地面積的土地政策、針對(duì)農(nóng)業(yè)新科技需求的勞動(dòng)政策、糧食價(jià)格支持政策、提高糧食產(chǎn)量的技術(shù)政策以及調(diào)整化肥轉(zhuǎn)向有機(jī)肥的肥料政策與進(jìn)出口政策。第二部分系針對(duì)兩岸暨區(qū)域發(fā)展之決策部門提出之政策建議;包括專注生態(tài)環(huán)境、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、開征碳稅和推行碳交易、調(diào)整優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三部份為未來研究方向建議