中國糧食安全保障問題研究.pdf

1、“國以民為本，民以食為天”。糧食是人們生活最基本的必需品，是關(guān)系到國計民生的重要戰(zhàn)略物資，歷史證明，糧食問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，同時也是一個嚴(yán)肅的政治問題。一個國家的糧食安全與否，不僅會對國家的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且會影響到國家的政治穩(wěn)定。糧食既是關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。完善糧食應(yīng)急儲備體系，確保糧食市場供應(yīng)，最大限度地減少緊

2、急狀態(tài)時期的糧食安全風(fēng)險，是政府的職責(zé)，也是糧食安全保障體系的重要組成部分。
　　 新形勢下的糧食安全直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家安全，探索構(gòu)建科學(xué)完整的糧食安全體系，將進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，特別是有利于解決社會主義市場經(jīng)濟條件下糧食產(chǎn)業(yè)所特有的低效性、風(fēng)險性等問題。糧食安全體系包含了糧食的生產(chǎn)能滿足需求、流通、消費等環(huán)節(jié)穩(wěn)定有序地運行，從而能抵御各種重大自然災(zāi)害、化解各種社會風(fēng)險的能力。構(gòu)建科學(xué)完整的糧食安全體系還將確保國家的

3、經(jīng)濟安全和獨立，保障中國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，這是中國糧食產(chǎn)業(yè)從容應(yīng)對經(jīng)濟全球化新形勢的需要，關(guān)系到“十一五”奮斗目標(biāo)和新世紀(jì)中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)，也是保障世界糧食安全的重要基礎(chǔ)。
　　 文章從我國糧食現(xiàn)狀出發(fā)，在科學(xué)的理論思維方法指導(dǎo)下，運用系統(tǒng)論、安全理論、糧食經(jīng)濟理論等分析方法，構(gòu)建了從宏觀整體角度研究糧食綜合安全體系的總體框架，結(jié)合我國糧食現(xiàn)狀和工作實際，將供應(yīng)鏈理論、現(xiàn)代物流學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)等理論方法有機地結(jié)合

4、起來，研究我國糧食綜合安全體系的主要內(nèi)容，通過理論分析與量化分析等手段，就中國糧食安全體系建設(shè)問題進行深入研究，目的是清楚地認識糧食安全問題的客觀規(guī)律，探究糧食綜合安全體系下的糧食安全運作模式和運行機制。
　　 通過分析我國現(xiàn)有糧食管理體制，提出未來改革的方向是建立一個符合我國市場經(jīng)濟體制要求，市場機制在政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用、以糧食安全保障為最終目標(biāo)的綜合管理機制，并著重分析了我國糧食預(yù)警和應(yīng)急機制的建立，提出了我國糧食

5、安全保障體系的糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通監(jiān)督檢查的四位協(xié)調(diào)組織模式，進一步驗證了其抵御風(fēng)險和持續(xù)發(fā)展的能力，以期對保障糧食系統(tǒng)的長期安全，并對糧食安全體系研究的拓展有一定啟示。
　　 中國糧食安全保障體系層次眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模龐大、關(guān)系多種、時空動態(tài)性強。文章分析了各個問題的本質(zhì)內(nèi)涵，找到各問題的關(guān)聯(lián)所在，從構(gòu)建中國糧食安全保障體系的三個要素：加強糧食核心區(qū)建設(shè)、建立糧食科學(xué)儲備體制、健全糧食監(jiān)督檢查體制著手，有機整合糧食戰(zhàn)