我國糧食安全的財政政策研究.pdf

1、糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界三大經(jīng)濟安全。對于我國這樣一個擁有13億人口，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的國家而言，確保糧食安全不僅是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本條件，而且是促進社會穩(wěn)定和諧的重要保障，也是確保國家安全的戰(zhàn)略基礎。
　　糧食安全問題從來都是關系國計民生的重大問題，因此，糧食安全問題當屬財政學的研究范疇，故而，從財政學的視角，剖析我國糧食安全的財政政策，為保障我國糧食安全獻計獻策作為研究目的是依據(jù)充分的

2、。
　　回顧國內外有關糧食安全問題的研究文獻，嘗試性地將糧食安全劃分為糧食數(shù)量安全、糧食質量安全、糧食生態(tài)安全。其中，糧食數(shù)量安全是指一個單位范疇（國家、地區(qū)或家庭）保證能夠獲得足夠數(shù)量的糧食滿足自身基本生存需要的能力的狀態(tài)；糧食質量安全是指一個單位范疇從生產或提供的糧食中獲得營養(yǎng)充足、衛(wèi)生安全的消費以滿足其正常生理和心理需要的狀態(tài)；糧食生態(tài)安全是指一國或一定區(qū)域范圍內，避免出現(xiàn)由于糧食生產帶來的生態(tài)環(huán)境惡化，或者由于生態(tài)環(huán)境不良

3、造成糧食減產甚至質量不過關的現(xiàn)象。
　　綜觀全文，共分為四個部分：
　　首先，通過對國內外有關糧食安全的理論進行溯源，奠定全文的理論基石。在充分消化糧食安全的內涵、特征、內在要求基礎上，找到糧食安全的財政支持理論依據(jù)主要有：公共物品理論、外部性理論、市場失靈理論、比較優(yōu)勢與比較陷阱、不平衡增長理論。
　　其次，對我國糧食安全的現(xiàn)狀進行分析，從中直觀看出我國糧食不安全的表現(xiàn)，分別為：糧食可持續(xù)供給問題、糧食質量問題、糧食

4、生態(tài)不安全問題。并從數(shù)量、質量、生態(tài)三方面，定性指出我國糧食安全的影響因素，進而采用因子分析法，定量分析各因素對我國糧食安全的影響程度。
　　再次，通過回顧歷年來我國糧食安全的財政政策，明確我國現(xiàn)行糧食安全財政政策的具體內容，并采用數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）法度量我國現(xiàn)行糧食安全財政政策的有效性，據(jù)此，得出我國糧食安全財政政策存在非效率的原因：財政支出總量不合理、財政支出結構不合理、財政監(jiān)管連續(xù)性不足。
　　最后，從財政學的視角

5、，有針對性地提出保障我國糧食安全的財政政策應采取的改進措施：實現(xiàn)糧食數(shù)量安全的財政政策——財政支持耕地保護政策、財政支持糧食主產區(qū)建設、財政支持農田水利基礎設施建設；實現(xiàn)我國糧食質量安全的財政政策——財政支持優(yōu)質良種及技術推廣、財政支持糧食儲運流通；實現(xiàn)我國糧食生態(tài)安全的財政政策——財政支持加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測以控制農業(yè)面源污染、財政支持嚴格環(huán)境保護標準以有效防控工業(yè)污染、財政支持推進治沙造林工程以搞好沙化土地治理、財政支持改擴建農田防護林