國家糧食安全視野下的糧食生產(chǎn)政策研究.pdf

1、20世紀70年代，美國前國務(wù)卿基辛格曾說過：“誰控制了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了所有的人?！奔Z食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。黨中央、國務(wù)院始終高度重視糧食安全，堅持立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供給的國家糧食安全戰(zhàn)略，供給核心是生產(chǎn)問題，其基礎(chǔ)就是要提高糧食生產(chǎn)能力，政府的政策導(dǎo)向是影響糧食發(fā)展的決定性因素。因此，開展本項研究意義重大。
　　 本文以確保國家糧食安全，

2、建立健全提高糧食生產(chǎn)能力長效機制為總目標，運用了公共經(jīng)濟學(xué)及公共政策選擇等有關(guān)理論，使用了文獻檢索、調(diào)查研究、定量分析、模型分析等方法。對我國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)闡述，在國家糧食安全視野下，對影響提高生產(chǎn)能力的耕地保護、土地流轉(zhuǎn)、科技支撐、財政支持、農(nóng)業(yè)保險等方面進行了現(xiàn)行政策與實施效果，提出存在問題。研究認為，我國糧食總量提高、生產(chǎn)條件改善、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。但也存在耕地亟待保護、科技支撐能力較弱、氣候變化影響加大、供需區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛

3、盾突出、糧食生產(chǎn)鏈安全面臨挑戰(zhàn)等問題。近幾年來政策效應(yīng)凸顯，有效地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。但也面臨補貼政策效應(yīng)遞減、種糧比較效益仍低、糧食財政支出需求增加等問題，相關(guān)政策執(zhí)行力度與深度上仍有一定難度，甚至還存在一些深層次的政策問題。本文提出了“藏糧于民、藏糧于地、藏糧于科技”有機結(jié)合的政策目標，提出了“完善補貼制度，理順糧食價格，保護農(nóng)業(yè)資源，增加基礎(chǔ)投入，傾斜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，擴大規(guī)模種植，提升糧食科技，健全糧食法制”的政策取向，并提出對策建議