公平就業(yè)

1、人力資源管理Human Resource Management 主講人：導(dǎo)師： 日期：,總體框架,一、教材內(nèi)容1、實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)機(jī)會(huì)的法律環(huán)境2、實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)機(jī)會(huì) 二、我國關(guān)于促進(jìn)平等就業(yè)的立法和實(shí)踐情況 1、我國關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定2、我國特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)機(jī)會(huì)的法律環(huán)境,1、美國公平就業(yè)機(jī)會(huì)的相關(guān)法律，以及立法的目的和法律的覆蓋范圍2、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的基本介紹：EEOC、OFCCP

2、3、標(biāo)志性法院案例,公平就業(yè)機(jī)會(huì)法律,公平就業(yè)機(jī)會(huì)的定義： 是指所有的人都有以業(yè)績、能力和潛力為基礎(chǔ)去工作和發(fā)展的權(quán)利。 關(guān)于公平就業(yè)機(jī)會(huì)流行的觀點(diǎn)認(rèn)為雇主應(yīng)當(dāng)在工作場所給予婦女和少數(shù)民族優(yōu)先權(quán)，但是這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。,公平就業(yè)機(jī)會(huì)法律,《公平工資法》（Equal Pay Act） 主要是針對(duì)性別歧視，禁止雇主通過降低所有員工的工資來達(dá)到遵守該法的目的。但是該法有幾條例外原則，包括：允許以資歷、業(yè)績、產(chǎn)

3、品的質(zhì)量和數(shù)量為基礎(chǔ)的工資方面的差別，或者由于性別以外的其他因素引起的差別。《民權(quán)法》第7章（Title Ⅶ of the Civil Rights Act） 不同待遇（disparate treatment）和不同影響disparate impact。前者是指故意歧視和對(duì)待一類雇員不同于其他雇員。后者是指無意歧視和看似是中性但對(duì)受保護(hù)人群有不利影響的雇傭行為。,公平就業(yè)機(jī)會(huì)法律,《雇傭年齡歧視法》Age Discrim

4、ination in Employment Act 該法中一個(gè)例外是關(guān)于處于高層經(jīng)理或決策者位置的雇員，允許年養(yǎng)老金超過44000美元的高層經(jīng)理在65歲強(qiáng)制退休。 該法案不適用于對(duì)年齡有實(shí)際職業(yè)資格要求的地方即特定行業(yè)進(jìn)行正常操作的合理需要，雇主由于正當(dāng)原因（績效差）而懲罰或解雇一個(gè)受保護(hù)年齡群體的雇員是合法的。 《職業(yè)恢復(fù)法》Rehabilitation Act 一般性條款 對(duì)

5、殘疾人的定義,公平就業(yè)機(jī)會(huì)法律,《幫助越南退役軍人重新就業(yè)法》Vietnam-Era Veterans Readjustment Assistance Act 《懷孕歧視法》Pregnancy Discrimination Act 該法規(guī)定雇主不可以拒絕未婚雇員的懷孕福利，并且如果給予女性雇員懷孕福利，那么也應(yīng)延伸到男性雇員配偶?！兑泼窀母锱c控制法》Immigration Reform and Control Act

6、該法使得任何人雇傭、招募未經(jīng)批準(zhǔn)的外國人或者為其在美國就業(yè)提供幫助為非法行為。為滿足該法，公司需表明其員工不是非法移民。,公平就業(yè)機(jī)會(huì)法律,《美國殘疾人法》Americans with Disabilities 雇主不可以做的 （5條） 雇主必須或應(yīng)當(dāng)做的 1997年EEOC針對(duì)精神殘疾人員反歧視的指導(dǎo)原則，其中提到“一個(gè)人被認(rèn)為有精神殘疾或有這種殘疾記錄的證據(jù)是這個(gè)人聲稱其有精神殘疾”

7、?！独夏旯と烁＠Ｗo(hù)法》Older Workers Benefit Protection Act 《家庭與病假法》Family and Medical Leave Act,公平就業(yè)機(jī)會(huì)法律,1991年《民權(quán)法》Civil Rights Act 需明確的是本法這部分內(nèi)容之前，只有故意歧視涉及種族歧視時(shí)才允許陪審團(tuán)審判和賠償，并以雇主規(guī)模為基礎(chǔ)設(shè)置了賠償金額的上限。《11246、11375、11478號(hào)行政命令》

8、 11246號(hào)行政命令主要是針對(duì)聯(lián)邦的承包商和轉(zhuǎn)包商，并要求其提供反優(yōu)先雇傭行動(dòng)計(jì)劃 。州和地方政府的法律 美國憲法的最高條款是重要的，即州所頒布的法律不得與憲法相抵觸，在此基礎(chǔ)上聯(lián)邦法律未覆蓋的領(lǐng)域，地方可以制定反歧視的法律。,2、執(zhí)行機(jī)構(gòu) 公平就業(yè)委員會(huì)(EEOC) Equal Employment Opportunity Office聯(lián)邦合同執(zhí)行計(jì)劃辦公室(OFCCP) Office of Fe

9、deral Contract Compliment Programs3、標(biāo)志性法院案例,實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)機(jī)會(huì),1、公平就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)的執(zhí)行過程2、反優(yōu)先雇用行動(dòng)計(jì)劃3、實(shí)際職業(yè)資格4、經(jīng)營必需5、性騷擾6、可比價(jià)值和公平工資問題7、雇傭歧視的其他方面：宗教、美國土著人、HIV呈陽性、性取向8、雇傭前詢問指導(dǎo),公平就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)的執(zhí)行過程,EEOC的法定權(quán)利 1964年《民權(quán)法》第7章713節(jié)、《雇傭年齡歧視法》、

10、《公平工資法》、1990年《美國殘疾人法》、1991年《民權(quán)法》授予EEOC制定并公布這些法案實(shí)施的規(guī)則 。EEOC的公布要求 告示書：在張貼告示書中故意犯下的錯(cuò)誤要處以每種違反行為不超過100美元的罰款 記錄和報(bào)告 對(duì)雇傭100人或以上的雇主每年必須提交標(biāo)準(zhǔn)表格100即雇主信息報(bào)告（EEO-1報(bào)告），要求對(duì)雇主的勞動(dòng)力在規(guī)定的工作類別中按照種族、性別、原始國籍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。此外，EEOC 允許組織使用“

11、申請(qǐng)者多樣化表”搜集受保護(hù)群體的數(shù)據(jù)。,公平就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)的執(zhí)行過程,執(zhí)行過程受理歧視申訴的步驟 EEOC確認(rèn)受保護(hù)群體是否遭受歧視的兩種方法 ： 雇傭平等：組織中雇傭的少數(shù)民族和婦女所占的比例在與組織的相關(guān)勞動(dòng)力市場上少數(shù)民族和婦女所占比例相等。 職業(yè)平等：當(dāng)組織中不同職業(yè)雇傭的少數(shù)民族和婦女所占比例在于組織的相關(guān)勞動(dòng)力市場上少數(shù)民族和婦女的比例相等。EEOC還檢查某些工作中少數(shù)民族和婦女的雇傭不足和

12、雇傭過度情況 雇傭不足：是指與相關(guān)勞動(dòng)力市場上少數(shù)民族和婦女所占比例相比較，某一特定工作類別雇傭的少數(shù)民族和婦女?dāng)?shù)量低于所期望的合理水平。 雇傭過度則是高于,反優(yōu)先雇用行動(dòng)計(jì)劃,定義：是一份概述補(bǔ)救以往歧視行動(dòng)的具體目標(biāo)和時(shí)間表的書面文件 。對(duì)象：所有簽訂50000美元以上合同并雇傭50名或以上員工的聯(lián)邦政府承包商和分包商；所有美國政府機(jī)構(gòu)有效的反優(yōu)先雇用行動(dòng)計(jì)劃包含的8個(gè)步驟,實(shí)際職業(yè)資格,定義：是指當(dāng)某

13、一特定業(yè)務(wù)的正常經(jīng)營所必需時(shí)允許雇主在其雇傭活動(dòng)中考慮宗教、年齡、性別或原始國籍等因素的影響。 EEOC的《性別歧視統(tǒng)一指導(dǎo)方針》1604.2（a）規(guī)定不能認(rèn)定實(shí)際職業(yè)資格例外的申請(qǐng)是合理的雇主提請(qǐng)實(shí)際職業(yè)資格例外的三類情形： 從事工作的能力；與適應(yīng)顧客個(gè)人隱私相關(guān)的相同性別的實(shí)際職業(yè)資格；當(dāng)顧客表明希望某個(gè)性別的員工服務(wù)時(shí)的顧客偏好實(shí)際職業(yè)資格。,經(jīng)營必需,其核心是所陳述的不同工作規(guī)范的合法性和它們所從事工作的關(guān)系。在實(shí)

14、際職業(yè)資格建立后，雇主可以拒絕考慮所有受保護(hù)群體的成員；在經(jīng)營必需建立后，雇主則可以排除所有不滿足工作規(guī)范的人， 不管該規(guī)范是否對(duì)某個(gè)受保護(hù)群體存在不利影響。,性騷擾,EEOC對(duì)性騷擾制定的統(tǒng)一指導(dǎo)原則 最低限度組織的性騷擾政策：界定并禁止性騷擾；鼓勵(lì)那些認(rèn)為自己是性騷擾犧牲品的員工站出來指控管理層。,可比價(jià)值和公平工資問題,可比價(jià)值理論： 認(rèn)為每個(gè)工作從本質(zhì)上對(duì)雇主和社會(huì)都有價(jià)值，這種價(jià)值可衡量和賦值，每個(gè)工作都應(yīng)該在

15、其價(jià)值基礎(chǔ)上支付報(bào)酬，并且同等價(jià)值的其他工作應(yīng)該被支付相等的報(bào)酬。1985年EEOC提出，對(duì)價(jià)值相似的工作，不公平工資本身不是歧視的證據(jù)。組織可采取的預(yù)防措施,雇傭歧視的其他方面,宗教：宗教活動(dòng)與工作計(jì)劃表之間的沖突EEOC相關(guān)建議美國土著人HIV呈陽性性取向,我國關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定,《中華人民共和國憲法》第三十三條規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，第四十二條規(guī)定“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)

16、”等。 《中華人民共和國勞動(dòng)法》第十二條規(guī)定“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”；第十三條規(guī)定“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。,我國關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定,《中華人民共和國殘疾人保障法》第三條規(guī)定“殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律

17、保護(hù)。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格?！辈⒃诘谒恼聞趧?dòng)就業(yè)中做了更為詳細(xì)的規(guī)定?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第3條規(guī)定“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視?！?我國關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定,《中國婦女權(quán)益保障法》第一章第二條規(guī)定“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利?！?/p>

18、第四章規(guī)定“國家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利；各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行男女同工同酬，婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利”。,我國特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)狀,就業(yè)歧視內(nèi)涵 國際勞工大會(huì)1958年通過的關(guān)于就業(yè)及職業(yè)歧視的公約第一條中對(duì)就業(yè)歧視的完整定義如下：基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身的任何區(qū)別、排斥或特

19、惠，其效果為取消或損害就業(yè)或職業(yè)方面的機(jī)會(huì)平等或待遇平等；有關(guān)成員在同雇主代表組織和工人代表組織─如果這種組織存在─以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)磋商后可能確定其效果為取消或損害就業(yè)或職業(yè)方面的機(jī)會(huì)平等或待遇平等的其他區(qū)別、排斥或特惠。,我國特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)狀,我國就業(yè)歧視的主要表現(xiàn)形式 性別歧視 主要指用人單位對(duì)女性在招聘、待遇上的差別對(duì)待。基于女性的定勢(shì)化特點(diǎn)不少用人單位主觀錯(cuò)誤地認(rèn)為“女職工麻煩”，并在招聘時(shí)明確規(guī)定“不招女性”。

20、身體歧視 單位招聘時(shí)設(shè)置身高限制條款（比如要求男性1 米70 以上 、女性 1米60 以上）。在實(shí)際招聘中，許多用人單位還存在以貌取人的“潛規(guī)則”。戶口歧視 從機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，到一般企事業(yè)單位的職員招聘，都存在設(shè)置“戶籍門檻”的現(xiàn)象。,我國特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)狀,疾病歧視 這種歧視，以乙肝患者在國家公務(wù)員考錄和其他單位求職中遭受的不公平對(duì)待最為典型。乙肝等疾病并不影響患者的正常工作，以此為門檻對(duì)這個(gè)群體作出歧視性規(guī)

21、定與身高歧視、相貌歧視一樣是對(duì)勞動(dòng)者公平就業(yè)權(quán)的赤裸裸侵犯?！敖?jīng)驗(yàn)”歧視 人才招聘時(shí)提出“有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”等條件，導(dǎo)致許多畢業(yè)生就業(yè)無門。這種就業(yè)歧視普遍存在，但在“經(jīng)驗(yàn)”是否確實(shí)需要的判斷上存在一定難度。,我國特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)狀,特殊群體就業(yè)歧視現(xiàn)象 針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視典型的表現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)歧視和就業(yè)機(jī)遇歧視上，而這些歧視的根源在于戶籍體制造成的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場結(jié)構(gòu)得不到改變，致使農(nóng)民工只能進(jìn)入工資低、福利低、工作