11 12315行政執(zhí)法體系整體構(gòu)成與行政執(zhí)法監(jiān)管體系第一講

1、1網(wǎng)絡(luò)教學(xué)第1講各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！今天講課的題目是12315行政行政執(zhí)法體系法體系總體構(gòu)成與行政體構(gòu)成與行政執(zhí)法監(jiān)管體系管體系（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)黃建華）12315，從一個(gè)對(duì)外服務(wù)的消費(fèi)維權(quán)電話，在十多年的時(shí)間里，已發(fā)展成為工商部門內(nèi)部的一個(gè)工作系統(tǒng)、面向社會(huì)的一個(gè)重要窗口、工商部門的一個(gè)知名品牌，是工商行政管理機(jī)關(guān)在消費(fèi)維權(quán)和市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制方面的重大創(chuàng)新。12315不僅很好地體現(xiàn)工商行政管理機(jī)關(guān)以人為本、執(zhí)政為民的維權(quán)理

2、念，而且使工商行政管理機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)便、快捷、有力度的執(zhí)法效能得到充分發(fā)揮，并受到了各級(jí)黨委政府的充分肯定，社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和廣大消費(fèi)者的高度稱贊?？偩贮h組對(duì)12315工作十分重視，先后制定下發(fā)了一系列重要指導(dǎo)性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：如，《關(guān)于大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的通知》、《12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

3、12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)工作的意見(jiàn)》，以及《12315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)數(shù)據(jù)規(guī)范——申訴舉報(bào)分冊(cè)》、《12315消費(fèi)者3費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而發(fā)展成由行政執(zhí)法監(jiān)管體系、經(jīng)營(yíng)者自律體系、社會(huì)監(jiān)督體系、12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)成的12315行政執(zhí)法體系，目前正在推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。（一）（一）12315的由來(lái)的由來(lái)1.工商行政管理機(jī)關(guān)受理消工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申者申訴制度的確立制度的確立1994年我國(guó)實(shí)施了《

4、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，以立法形式明確規(guī)定了消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決的五條途徑，即：（1）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；（2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；（3）向有關(guān)行政部門申訴；（4）根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。就是說(shuō)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)向有關(guān)行政部門申訴的方式來(lái)解決爭(zhēng)議，這里的有關(guān)行政部門包括工商行政管理部門和其他行政部門。這一規(guī)定，在法律上明確了工商行政管理機(jī)關(guān)具有解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者民事財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)議的