我國土地征用信訪的形成機理及治理對策研究.pdf

1、城市化推動中國社會急劇轉型和變遷,由于生產關系的調整和各種利益關系交織,城市化進程中充滿了種種社會矛盾和沖突,而矛盾的焦點之一就集中在農地―非農化‖這個問題上。城市建設、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃必須有充足的土地儲備作為前提,我國對土地所有權和使用權進行了分割,地方政府以行政手段方式征用農民土地使用權,土地收益如何合理分配處于巨大爭議之中,因土地征用而引發(fā)的農民上訪事件極為突出,成為土地沖突的真實寫照。
　　論文首先按照信訪案件發(fā)生的原因,對土

2、地信訪案件進行了分類,認為在城市化背景下,土地征用類信訪是各類土地信訪案件中的關鍵部分。在此基礎上,論文主要從產權界定角度闡釋土地征用類信訪發(fā)生的內在機理,指出我國土地產權的制度安排極為模糊,集體化的土地產權設計為地方政府在土地征用過程中的策略行為提供了制度性激勵,加上我國土地征用和補償制度極不健全,未能形成保護農民土地收益的機制體制。農民往往以上訪方式來維護土自身土地權利,反抗地方政府不合理的土地征用行為,由于涉及較多利益主體,且農民