我國土地征用問題研究.pdf

1、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,工業(yè)化的進(jìn)行,中國城市化己進(jìn)入加速發(fā)展時期.城市化遇到的首要問題就是土地征用問題.由于在征地過程中,發(fā)生了一系列土地所有權(quán)關(guān)系、土地使用性質(zhì),以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化,涉及到多方面的經(jīng)濟(jì)利益,決定了對當(dāng)前農(nóng)村集體土地征用機(jī)制進(jìn)行探討具有重大的理論和實踐意義.該文首先指出了中國現(xiàn)行征地制度存在的主要問題,并在借鑒國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)國家/地區(qū)土地征用的有益經(jīng)驗和制度的基礎(chǔ)上,較為深刻地剖析了這些問題產(chǎn)生的根源,即集體土地產(chǎn)權(quán)體系

2、和中國土地征用制度自身的缺陷.該文提出了中國土地征用制度改革的構(gòu)想和建議.明晰集體土地所有權(quán)代表主體、完善集體土地使用權(quán)制度、法律上明確設(shè)立土地發(fā)展權(quán),以此深化集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革,理順土地增值收益分配關(guān)系.根據(jù)是否具有明顯的盈利性質(zhì)將公共利益劃分為"公共利益"和"非公共利益",對于"公共利益"用地需求,通過土地征用解決;對于"非公共利益"的用地需求應(yīng)通過市場化的手段進(jìn)行解決.建立以產(chǎn)權(quán)分離為核心的市場化制度,允許集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn).同