我國的土地征用制度及其利益機制研究.pdf

1、土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。由于我國征地制度的缺陷，使征地的利益機制失衡。在土地征用過程中，征地補償價格明顯偏低，農(nóng)民的利益受到侵犯，引發(fā)了大量群體性沖突，嚴重地影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。 本文針對我國當前征地制度中的缺陷和弊端，分析了產(chǎn)生問題的直接原因及其根源。由于征地的利益機制嚴重失衡，公共利益界定模糊，農(nóng)民缺乏發(fā)言權，政府獲取了巨額的土地價格“剪刀差”。根據(jù)征地中的利益關系，提出征

2、地利益機制的重構原則和完善征地制度的對策建議。 一、引入“公共產(chǎn)品”概念，判別征地的公共利益界限，以限制政府的征地權限，縮小征地范圍；征地擬分為“純公共產(chǎn)品”與“準公共產(chǎn)品”兩類。 二、征地補償按市場原則定價，“純公共產(chǎn)品”的征地補償由政府按市場協(xié)商價支付，“準公共產(chǎn)品”的征地補償由用地單位按市場協(xié)商價支付，政府對土地收益進行稅收調(diào)節(jié)。 三、提出了征地過程中利益表達機制與利益均衡機制的重構原則，核心是要維護農(nóng)民的