論國有資產(chǎn)運營中地方政府行為的規(guī)制.pdf

1、由于我國市場經(jīng)濟的啟發(fā)性和政府主導性特點，決定了2300多個地方政府在國有資產(chǎn)運營中的重要影響。當國有資產(chǎn)的所有權(quán)代表——國家依法將國有資產(chǎn)的支配權(quán)或控制權(quán)授予地方政府及其官員之后，便為地方政府及其官員提供了一批資源，如何規(guī)范其配置、使用和管理這批資源的行為，以有助于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和公共服務功能，就屬于地方政府行為規(guī)范研究的范疇。作者認為，地方政府行為失范乃是造成國有資產(chǎn)大量流失、運營績效低下的決定性原因，地方政府行為的規(guī)范程度

2、直接影響到國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量。而對地方政府行為的有效規(guī)范建基于對地方政府行為的具體化和實證性分析，尤其是對各種類型的反常越軌行為的分析、預測。本文通過對國有資產(chǎn)所有權(quán)的法律屬性、三種國有資產(chǎn)的運營特點、地方政府參于國與資產(chǎn)運營的體制基礎(chǔ)、越軌表現(xiàn)等展開漸次深入的經(jīng)濟學和社會學分析，闡述了地方政府在國有資產(chǎn)運營中應遵循的基本行為準則和具體行為規(guī)范，力圖為其價值判斷提出有效理論依據(jù)。文章除引言外，分為以下四部分第一部分，國有資產(chǎn)運營的法學界