mpa 公共管理基礎(chǔ) 重要考點

1、1第一章第一章公共管理公共管理導論導論第一第一節(jié)管理與管理理管理與管理理論的演的演進一、管理的含義管理是人類社會協(xié)作勞動和共同生活的產(chǎn)物，是與人類社會的生產(chǎn)和公共生活相伴而生的。管理的定義為：管理就是管理者在一定的環(huán)境和條件下，為了實現(xiàn)組織目標，動員和運用有效資源而進行的計劃、組織、領(lǐng)導和控制等社會活動。管理具有六點基本含義：1、管理是由管理者引導的活動。2、管理是在一定的環(huán)境條件下進行的。3、管理是為了實現(xiàn)組織目標。4、管理需要有效的

2、動員和配置資源。5、管理具有基本的職能。6、管理是一種社會實踐活動。二、管理的職能最早系統(tǒng)并明確分析管理職能的是法國管理學家法約爾，他提出“五職能說”。計劃；組織；指揮；協(xié)調(diào)；控制。關(guān)于管理職能的劃分有不同的觀點。管理的基本職能是：計劃；組織；領(lǐng)導；控制。三、管理學管理學是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學。管理學的研究內(nèi)容：研究計劃、組織、領(lǐng)導和控制中的概念、原理、方法和技術(shù)；同時研究管理理論的發(fā)展史、管理環(huán)境和管理效率等問題。。管理的科

3、學性和藝術(shù)性。管理學是科學知識體系，而科學知識體系創(chuàng)造性的運用就是藝術(shù)。四、管理理論的演進3單個過程和單個側(cè)面地研究到全面系統(tǒng)研究的過程。3、管理學的發(fā)展是從以定性分析為主到定性分析與定量分析結(jié)合的過程。4、管理學的發(fā)展是從學派分化到兼容并包、相互借鑒、吸收融合的過程。第二第二節(jié)行政與行政理行政與行政理論的發(fā)展一、行政的含義行政是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)行使國家權(quán)力，依法管理國家事務、社會公共事務和行政機關(guān)內(nèi)部事務的活動。簡言之，行政是政

4、府特別是執(zhí)行機關(guān)為公眾提供服務的活動。行政的特點：執(zhí)行性；政治性；權(quán)威性。二、相關(guān)概念辨析政治與行政。威爾遜和古德諾的觀點。威爾遜的《行政學研究》開創(chuàng)了西方公共行政學研究的先河，政治與行政二分的原則是現(xiàn)代公共行政的邏輯起點，古德諾在《政治與行政》中對政治—行政二分法加以系統(tǒng)的發(fā)揮。行政與立法、司法。這是國家權(quán)力的三大系統(tǒng)，行政是有別于立法和司法的一種國家權(quán)力。三、行政學行政學是一門研究國家行政機關(guān)依法有效地管理國家事務、社會公共事務和行