mpa公共管理基礎(chǔ)知識(shí)要點(diǎn)

1、1第一章第一章一、名詞解釋1、管理、管理：是人們?cè)谝欢ōh(huán)境和條件下，為了有效動(dòng)員和運(yùn)用各種資源，從而達(dá)成組織目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等項(xiàng)活動(dòng)的總和。2、管理學(xué)、管理學(xué)：是研究人類(lèi)的管理現(xiàn)象及其活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。是探索管理者在一定環(huán)境條件下，為了有效地動(dòng)員和運(yùn)用資源以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃，組織，領(lǐng)導(dǎo)和控制等活動(dòng)及其規(guī)律的科學(xué)。3、行政、行政：行政是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，行使國(guó)家權(quán)力，依法管理國(guó)家事物，社會(huì)公共事物和行政機(jī)關(guān)內(nèi)

2、部事務(wù)的活動(dòng)。是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公眾提供服務(wù)的活動(dòng)。4、行政學(xué)、行政學(xué)：是一門(mén)研究國(guó)家行政機(jī)關(guān)有效地管理國(guó)家事務(wù)，社會(huì)公共事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的學(xué)科，是系統(tǒng)地研究行政現(xiàn)象及其活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。5、公共管理、公共管理：是一個(gè)研究公共管理活動(dòng)或公共管理實(shí)踐的學(xué)科，可以將它界定為一門(mén)綜合地運(yùn)用各種科學(xué)知識(shí)和方法來(lái)研究公共管理組織和公共管理過(guò)程及其規(guī)律性的學(xué)科。它的目標(biāo)是促使公共組織尤其是政府組織更有效地提供公共物品。二、簡(jiǎn)述題1、管理的基

3、本含義、管理的基本含義答：（1）管理是由管理者引導(dǎo)的活動(dòng)。（2）管理是在一定環(huán)境條件下進(jìn)行的。（3）管理是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。（4）管理需要有效地動(dòng)員和配置資源。（5）管理具有基本的職能。（6）管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。2、管理理論的演進(jìn)過(guò)程、管理理論的演進(jìn)過(guò)程（1）古典管理理論階段（2）行為科學(xué)階段（3）現(xiàn)代管理理論階段3、古典管理理論階段的主要內(nèi)容、古典管理理論階段的主要內(nèi)容答：注重管理的科學(xué)性，精確性，法理性和紀(jì)律性，把管理的對(duì)象看做

4、是被動(dòng)的受支配者和經(jīng)濟(jì)理性人，是機(jī)器的附屬物，而較少注意人的全面特性及其對(duì)管理的影響，這一階段的管理理論是以科學(xué)管理學(xué)派和組織管理學(xué)派為主干形成的。4、泰羅的科學(xué)管理理論的八項(xiàng)主要內(nèi)容、泰羅的科學(xué)管理理論的八項(xiàng)主要內(nèi)容答：（1）科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高效率。（2）為工作挑選一流的人員。（3）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理（4）實(shí)行刺激性的計(jì)件工資制（5）勞資雙方為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率共同合作（6）實(shí)行計(jì)劃職能與執(zhí)行職能的分離（7）使管理職能細(xì)化，在此基礎(chǔ)上實(shí)

5、行“職能工資制”（8）實(shí)行組織控制的例外原則。5、法約爾管理的、法約爾管理的14項(xiàng)一般原則項(xiàng)一般原則答：（1）管理分工原則（2）權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系原則（3）確立和遵守紀(jì)律原則（4）命令的統(tǒng)一性原則（5）指揮和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性原則（6）個(gè)人效益服從整體利益原則（7）公平支3第二章、一、名詞解釋1、組織、組織：指在一定的社會(huì)環(huán)境中，人們通過(guò)相互交往而形成的具有共同心理意識(shí)，并為了實(shí)現(xiàn)某一特定目標(biāo)而按一定的方式聯(lián)合起來(lái)的有機(jī)整體。2、公共組織、公共組

6、織:是以管理社會(huì)公共社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)公共利益關(guān)系為目的的組織，它既包括政府組織，也包括了第三部門(mén)組織。狹義公共組織僅指國(guó)家機(jī)關(guān)。二、簡(jiǎn)述題1、構(gòu)成公共組織的十二個(gè)要素、構(gòu)成公共組織的十二個(gè)要素答：（1）人員（2）目標(biāo)（3）職能（4）機(jī)構(gòu)（5）職位（6）職權(quán)（7）權(quán)責(zé)（8）規(guī)章制度（9）團(tuán)體意識(shí)（10）組織設(shè)計(jì)（11）支持硬件（12）技術(shù)和信息。2、公共組織的類(lèi)型、公共組織的類(lèi)型答：（1）按財(cái)務(wù)——會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)。公共組織大體可分為六個(gè)類(lèi)

7、型：政府機(jī)構(gòu)、教育組織、健康和福利組織、宗教組織、慈善組織和基金會(huì)（2）按公共權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)。a強(qiáng)制型公共組織b半強(qiáng)制型公共組織（如各種形式的仲裁委員會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保障委員會(huì)、各種行業(yè)協(xié)會(huì)）c非強(qiáng)制型公共組織（如各種院校、社區(qū)學(xué)校、研究所、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、文化和科學(xué)技術(shù)團(tuán)體、各種咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)等）。(3)按權(quán)威及等級(jí)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：a古典模型b官僚模型c第三部門(mén)行政模型。3、古利克和厄威克的《行政管理科學(xué)論文集》提出的古典模型的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及六個(gè)特

8、點(diǎn)、古利克和厄威克的《行政管理科學(xué)論文集》提出的古典模型的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及六個(gè)特點(diǎn)答：（一）標(biāo)準(zhǔn)：（1）使人員適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)（2）承認(rèn)一個(gè)高層經(jīng)理為權(quán)威的來(lái)源（3）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮（4）使用專(zhuān)業(yè)人員和一般工作人員（5）按照目的、方法和領(lǐng)域進(jìn)行部門(mén)劃分（6）授權(quán)并使用例外原則（7）要使職責(zé)與職權(quán)相稱(chēng)（8）考慮適當(dāng)?shù)目刂品?。（二）特點(diǎn)：（1）組織具有四個(gè)基礎(chǔ)（2）對(duì)于每個(gè)組織而言，上述基礎(chǔ)中必須有一個(gè)被賦予優(yōu)先地位（3）行政部門(mén)在最高層次上按主要目標(biāo)

9、組建，每個(gè)部門(mén)包含一切有助于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)（4）任何上級(jí)僅能有效監(jiān)督數(shù)量有限的直接下屬及存在控制范圍（5）行政權(quán)威及責(zé)任授予單一行政人員而非董事會(huì)或委員會(huì)這樣的多成員機(jī)構(gòu)（6）垂直領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與參謀活動(dòng)被嚴(yán)格加以區(qū)分。4、官僚模型的特點(diǎn)、官僚模型的特點(diǎn)答：（1）基于職能專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)分工（2）有明確的職權(quán)等級(jí)制（3）有與任職者和職責(zé)相關(guān)的規(guī)章制度（4）有處理工作的程序系統(tǒng)（5）人與人之間關(guān)系的非人格化（6）雇員的選擇與提升以其技術(shù)能力為基