船員新規(guī)定

1、船員適任證書(shū)考試重大調(diào)整2012年1月1日?qǐng)?zhí)行1、學(xué)歷：無(wú)限航區(qū)一、二等管理級(jí)均要求大專(zhuān)層次。2資歷：2.1職務(wù)晉升：其中至少有6個(gè)月在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的船舶上任職，其余時(shí)間可以在低一航區(qū)或低一等級(jí)的船舶上任職；2.2再有效：可以在低一航區(qū)或低一等級(jí)的船舶上任職，（低職務(wù)任職確定待定。）2.3在校實(shí)習(xí)資歷視作為船上培訓(xùn)（實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)）資歷。中華人民共和國(guó)海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則（第一稿）起草說(shuō)明一、第一章總則（15條）1、修改適

2、用范圍將原《規(guī)則》適用范圍修改為“適用于在海船上服務(wù)的船長(zhǎng)和高級(jí)船員為取得《中華人民共和國(guó)海船船員適任證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“適任證書(shū)”）而進(jìn)行的考試、評(píng)估以及適任證書(shū)、適任證書(shū)特免證明和外證書(shū)承認(rèn)簽證的簽發(fā)與管理?！逼胀ㄖ蛋啻瑔T（培訓(xùn)合格證明）的考試、評(píng)估和發(fā)證辦法由部局以規(guī)范性文件形式頒布。說(shuō)明：STCW公約馬尼拉修正案將值班機(jī)工、值班水手等普通值班船員的證書(shū)明確為培訓(xùn)合格證，不屬于適任證書(shū)。為充分履行公約，本次《規(guī)則》修訂按公約對(duì)船員

3、證書(shū)的劃分，將我國(guó)船員證書(shū)主要分為適任證書(shū)和培訓(xùn)合格證，規(guī)則部分主要規(guī)定適任證書(shū)的要求，各培訓(xùn)合格證在《規(guī)則》中引出，詳細(xì)規(guī)定在各培訓(xùn)合格證的培訓(xùn)、考試和發(fā)證的規(guī)范性文件中明確。需要考慮的問(wèn)題：制定值班機(jī)工、值班水手等普通值班船員的考試評(píng)估發(fā)證辦法的時(shí)候，需要充分考慮原《規(guī)則》及馬尼拉修正案對(duì)值班水手、值班機(jī)工、高級(jí)值班水手、高級(jí)值班機(jī)工和電子技工對(duì)普通船員的相關(guān)要求。2、修改GMDSS適任證書(shū)的適用要求刪除船長(zhǎng)、駕駛員，將原《規(guī)則》“

4、在裝備有全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GMDSS）的船舶……應(yīng)持有GMDSS無(wú)線(xiàn)電人員適任證書(shū)?！备臑椤霸谘b備有全球海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GMDSS）的船舶、近海移動(dòng)裝置、海上平臺(tái)或設(shè)施上任職的無(wú)線(xiàn)電操作員應(yīng)持有GMDSS無(wú)線(xiàn)電操作員適任證書(shū)?！闭f(shuō)明：部局2005年通知，明確了GMDSS無(wú)線(xiàn)電人員適任證書(shū)不作為申請(qǐng)沿海航區(qū)船舶船長(zhǎng)、駕駛員適任證書(shū)的條件，無(wú)限航區(qū)的船長(zhǎng)、駕駛員的GMDSS證書(shū)要求放在本規(guī)則“第三章船長(zhǎng)和駕駛員”里

5、要求。另外本次馬尼拉修正案將無(wú)線(xiàn)電人員修訂為“無(wú)線(xiàn)電操作員”。3、修改主管機(jī)關(guān)將原《規(guī)則》的主管機(jī)關(guān)改為“交通運(yùn)輸部”，原條文中指中國(guó)海事局的主管機(jī)關(guān)改為“國(guó)家海事局”。說(shuō)明：原《規(guī)則》主管機(jī)關(guān)是中國(guó)海事局，《船員條例》生效后出臺(tái)的部令主管機(jī)關(guān)都變?yōu)榱私煌ㄟ\(yùn)輸部，本次規(guī)則參照?qǐng)?zhí)行。二、第二章適任證書(shū)（610條）1、調(diào)整航區(qū)、類(lèi)別和等級(jí)航區(qū)分為無(wú)限航區(qū)（原無(wú)限和近洋合并）和沿海航區(qū)（原沿海和近岸合并），GMDSS適任證書(shū)的航區(qū)按原規(guī)則不變

6、分為A1、A2、A3和A4海區(qū)；調(diào)整類(lèi)別為A和B兩類(lèi)；等級(jí)參照原規(guī)則。無(wú)限航區(qū)分一、二等；沿海航區(qū)分一、二、三等。說(shuō)明：目前我國(guó)海船船員適任證書(shū)劃分復(fù)雜，航區(qū)分為無(wú)限、近洋、沿海和近岸4個(gè)航區(qū)，類(lèi)別分為甲、乙、丙和丁4種類(lèi)別，其中乙類(lèi)和丁類(lèi)適任證書(shū)船員數(shù)量很少，是“87”規(guī)則過(guò)渡到“95”規(guī)則的產(chǎn)物，目前全國(guó)也沒(méi)有培養(yǎng)乙類(lèi)、丁類(lèi)船員的院校，原航區(qū)和類(lèi)別對(duì)船員的適任能力尤為重要，故考慮在目前學(xué)歷要求的基礎(chǔ)上，增加一條晉升的途徑，通過(guò)延長(zhǎng)資

7、歷要求的途徑解決目前困擾工作的學(xué)歷問(wèn)題。4、在晉升三副、三管輪要求的服務(wù)資歷中，明確航海類(lèi)教育的學(xué)員在結(jié)業(yè)或畢業(yè)前已參加適任考試、評(píng)估的，在滿(mǎn)足其他要求的條件下，申請(qǐng)三副、三管輪和初級(jí)電子員適任證書(shū)者可以免除要求的相應(yīng)的值班水手、值班機(jī)工和電子技工持證和服務(wù)資歷的要求。說(shuō)明：原《規(guī)則》沒(méi)有明確，在操作中有的航海院校核海事機(jī)構(gòu)要求學(xué)生必須參加值班水手和值班機(jī)工的培訓(xùn)和考試，一定程度上違背了《規(guī)則》的本義。5、適當(dāng)降低職務(wù)晉升的服務(wù)資歷的航

8、區(qū)和船舶等級(jí)要求考慮：職務(wù)晉升的服務(wù)資歷要求可以降低航區(qū)或船舶等級(jí)要求，至少有6個(gè)月在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級(jí)的船舶上任職，其余時(shí)間可以在低一航區(qū)或低一等級(jí)的船舶上任職。說(shuō)明：目前我國(guó)總體上國(guó)際航線(xiàn)的船員多，國(guó)內(nèi)航線(xiàn)的船員相對(duì)較少，一等的船員多，二等的船員相對(duì)較少，國(guó)內(nèi)航海院校培養(yǎng)的也主要是國(guó)際航線(xiàn)的一等船員；另外總體上講目前我國(guó)國(guó)際航線(xiàn)的船員素質(zhì)相對(duì)較高，按照原《規(guī)則》的有關(guān)職務(wù)晉升資歷要求，服務(wù)的航區(qū)、等級(jí)必須與適任證書(shū)相對(duì)應(yīng)，無(wú)限航區(qū)的

9、船員不愿意在國(guó)內(nèi)航線(xiàn)上任職，這樣照成國(guó)內(nèi)船舶的配員的困難，同時(shí)也對(duì)我國(guó)沿海海上運(yùn)輸?shù)陌踩嬖陔[患，通過(guò)本次修訂，可以解決上述問(wèn)題，有利于國(guó)內(nèi)航運(yùn)的發(fā)展和海上運(yùn)輸安全的提升。四、第四章適任考試、評(píng)估和船上培訓(xùn)（3139條）1、取消申請(qǐng)適任考試、評(píng)估的條件，同時(shí)調(diào)整章節(jié)結(jié)構(gòu)取消申請(qǐng)適任考試、評(píng)估的條件，將考試評(píng)估和發(fā)證兩次審核合并為發(fā)證一次審核；將原《規(guī)則》第五章適任考試和評(píng)估、第六章船上培訓(xùn)和船上見(jiàn)習(xí)、合并在一章適任考試、評(píng)估和船上培訓(xùn)。

10、說(shuō)明：考試、評(píng)估不是行政許可項(xiàng)目，一般情況下不能設(shè)立考試、評(píng)估條件，同時(shí)考慮到申請(qǐng)適任考試、評(píng)估和申請(qǐng)適任證書(shū)的條件基本一致，故在規(guī)則修改中取消申請(qǐng)適任考試、評(píng)估的條件，將考試評(píng)估和發(fā)證兩次審核合并為發(fā)證一次審核放在第三章。申請(qǐng)考試的相關(guān)要求在規(guī)則中以較少的條款帶過(guò)。2、將原《規(guī)則》“船上培訓(xùn)和船上見(jiàn)習(xí)”統(tǒng)一為“船上培訓(xùn)”五、第五章適任證書(shū)的簽發(fā)與管理（4046條）1、對(duì)申請(qǐng)適任證書(shū)再有效的海上服務(wù)資歷如何認(rèn)定，進(jìn)一步明確。說(shuō)明：原《規(guī)

11、則》規(guī)定“在最近5年內(nèi)具有不少于……與其適任證書(shū)所載適用范圍相應(yīng)的海上服務(wù)資歷”，按照法條理解，只要在適任證書(shū)適用的范圍任職均可，可以理解為高類(lèi)別、高等級(jí)、高職務(wù)的船員，可以在低類(lèi)別、低等級(jí)船上擔(dān)任低職務(wù)，也就是說(shuō)極端情況甲類(lèi)船長(zhǎng)5年內(nèi)一直做丁類(lèi)船長(zhǎng)也可以再有效換證。目前各個(gè)海事局理解不同具體執(zhí)行差異也很大，所以有必要加以明確，改為“在最近5年內(nèi)具有不少于……與其適任證書(shū)所載適用范圍相應(yīng)或低一航區(qū)和等級(jí)的船舶上的服務(wù)資歷”，也就是職務(wù)要

12、求對(duì)應(yīng)，航區(qū)和船舶等級(jí)均可降低一級(jí)。2、適任證書(shū)的簽發(fā)與原規(guī)則基本保持一致，再有效的條件適當(dāng)放寬。（1）適當(dāng)放寬申請(qǐng)適任證書(shū)再有效條件，保留原有五年內(nèi)需要12個(gè)月的強(qiáng)制規(guī)定外，增加下款選擇條件：在申請(qǐng)適任證書(shū)再有效之日的緊臨的前6個(gè)月里累積有不少于3個(gè)月的與其適任證書(shū)所載適用范圍相應(yīng)的海上服務(wù)資歷，且安全記錄良好。說(shuō)明：STCW公約馬尼拉修正案再有效條款對(duì)履行了所持證書(shū)上相應(yīng)職能認(rèn)可的海上服務(wù)資歷增加了.1.2在再有效之前6個(gè)月中累計(jì)3