我國阿爾茨海默癥患者的社會保障問題研究

1、學年論文11我國阿爾茨海默癥患者的社會保障問題研究我國阿爾茨海默癥患者的社會保障問題研究摘要：要：我國社會老齡化趨勢不可逆轉，白發(fā)浪潮來勢洶涌，作為老齡群體中的一個特殊個體，阿爾茨海默癥患者的醫(yī)療服務和社會化養(yǎng)老服務等社會保障亟需升級強化。目前我國阿爾茨海默癥患者的社會保障還存在很大問題，主要表現(xiàn)為公共醫(yī)療資源的缺失、制度性法律性保障的缺失以及社會救助的不到位。針對這些問題，提出一系列的措施來解決這些問題，緩和阿爾茨海默癥患者的社會保障

2、壓力，建立和完善阿爾茨海默癥患者的社會保障體系。本文主要從三個方面提出三種措施：首先要做的就是建立和完善保險體系，這既是抵御疾病風險的一種有效方式，也是在遭遇風險時最直接最便捷的緩和方式；二是要加大財政支持的力度，我國目前的情況是國富民弱，有了財政的大力支持，阿爾茨海默癥的社會保障工作就有了基本的經濟基礎；三是國家和政府積極建設或是鼓勵民間資本建設專業(yè)的阿爾茨海默癥治療和護理機構；最后是建立最具人性化的社會護理制度。關鍵詞：關鍵詞：阿爾

3、茨海默癥；社會保障；醫(yī)療；養(yǎng)老；財政支持阿爾茨海默癥，在我國又被稱為老年癡呆癥，是一種致死性神經退行性疾病，它是中樞神經系統(tǒng)變性病，起病隱襲，病程呈慢性進行性，是老年期癡呆最常見的一種類型，臨床主要表現(xiàn)為漸進性記憶障礙、認知功能障礙、人格改變及語言障礙等神經精神癥狀，嚴重影響社交、職業(yè)與生活功能，對患者及家庭都會造成嚴重的影響。該病多發(fā)于65歲以上的老人，然而有時在65歲以下也會發(fā)生。根據統(tǒng)計，女性比男性罹患者為多。60至64歲罹患阿茲

4、海默氏癥的盛行率為1％，在85至93歲老人約25％罹患本疾病。隨著人口的老齡化，阿爾茨海默癥的發(fā)病率逐年上升，在2006年，全世界約有兩千六百萬阿爾茨海默癥病患，到2050年時估計全球每85人就有1人罹患該病1。在發(fā)達國家中，阿爾茨海默癥是社會中花費最高的疾病之一，而對于該病，現(xiàn)在仍沒有較好的治療方法。單單在美國，據估計就有超過400萬人罹患此病。阿爾茲海默癥在美國之成人死因排名第四位，僅次于心臟病、癌癥及腦中風。然而，確實的盛行率有可

5、能比目前的估計來得高。阿爾茲海默癥已被認為是一種主要的社會大眾健康問題。除了病患本身會嚴重地喪失能力，對家庭成員的精神和經濟負擔以及社會付出的社會成本都是非常驚人的。而在我國，據估計我國現(xiàn)在約有500萬患者，隨著我國社會老齡化的加劇，阿爾茨海默癥必將成為我國不可忽略的衛(wèi)生和社會問題?；谶@個層面，阿爾茨海默癥患者的社會保障問題就顯得尤為重要了。一、中國阿爾茨海默癥患者社會保障現(xiàn)狀一、中國阿爾茨海默癥患者社會保障現(xiàn)狀隨著老齡化時代來臨，日

6、益高企的阿爾茨海默癥患病率對現(xiàn)有社會保障體系提出新的挑戰(zhàn)。按照2010年全國第六次人口普查，中國60歲及以上人口1.776億，依此計算，阿爾茨海默癥患者數量接近800萬人，中國60歲及以上人群的阿爾茨海默癥患病率已經達到4.2%，65歲及以上人群患病率達到5.9%，接近發(fā)達國家水平，而社會保障現(xiàn)狀不容樂觀。阿爾茨海默癥患者是中國社會上不折不扣的弱勢群體，迄今為止，阿爾茨海默癥還沒有找1數據來源：阿爾茲海默癥協(xié)會國際會議發(fā)布的研究進展報告

7、學年論文13養(yǎng)老院看護下發(fā)生事故后責任認定的法律，因此就導致很多民營養(yǎng)老院直接拒收癡呆患者等高危老人，更大程度地降低風險。而且照顧阿爾茨海默癥老人需要耗費養(yǎng)老院更多的人力物力和財力，在沒有法律和制度保障的情況下，這些老人就會遭遇入院難。3.社會救助的缺失。在我國，目前專門針對阿爾茨海默癥患者的社會救助基本上沒有，這就使得許多患有阿爾茨海默癥的老年人無法老有所養(yǎng)，在其家庭無力承擔的情況下，就會放棄治療，最后被疾病折磨而死。據了解，農村老人

8、一旦被診斷出患有阿爾茨海默癥，基本上其子女是不會給其治療的，一是經濟原因，二是觀念原因。所以這些老年人就需要社會救助，社會救助是解決民眾生活困難最古老的措施，也是現(xiàn)代化社會保障體系中最基本的項目，對阿爾茨海默癥的社會保障體系中可以暫時沒有社會福利，甚至可以暫時沒有社會保險，但不可以沒有社會救助，社會救助是最直接最及時最便捷的社會保障方式。由于社會救助的缺失，阿爾茨海默癥患者家庭幾乎沒有任何補貼，患者的治療就失去了經濟基礎和物質條件，這也

9、是導致我國阿爾茨海默癥越來越嚴重的原因之一。三、中國阿爾茨海默癥患者的社會保障措施三、中國阿爾茨海默癥患者的社會保障措施繼衛(wèi)生部為“老年癡呆癥”正名為阿爾茨海默癥之后，公眾和政府對阿爾茨海默癥有了新的認識，這是一個良好的開端。但是要想做好對阿爾茨海默癥患者的社會保障工作，還需要大力的推行一系列科學有效的措施，需要各個相關機構和部門的通力合作。1.建立和完善保險體系。老年癡呆癥患者面臨的漫長護理過程和高額經濟負擔，亟待保險產品創(chuàng)新。在德國

10、，安聯(lián)集團已經推出一款保險產品，一旦被保險人確診老年癡呆癥，即使尚未確認所需護理級別，仍可以支付每日津貼，為患者的日常護理提供經濟協(xié)助；如果被保險人的生活自理能力受損，還有一款長期護理年金產品可以提供補償。在中國，無論是社會保險還是商業(yè)保險，涉及阿爾茨海默癥領域的險種都非常少，能夠為需要不同護理級別的老年癡呆癥患者提供經濟輔助的長期護理險產品相對缺位。所以首先就要建立和完善阿茲海默癥患者的社會保險體系，這種保險建立在基本的養(yǎng)老保險基礎上

11、，帶上一些福利性質，對于經正規(guī)醫(yī)療機構診斷為阿爾茨海默癥的老年人可以再基本養(yǎng)老保險的基礎上再給予辦理相關的疾病保險。其次商業(yè)保險也要以補充和輔助社會保險的方式來開發(fā)相關的新產品新險種，商業(yè)保險是帶有盈利性質，其對資源的使用和分配應該是更有效率的，更趨近于帕累托最優(yōu)的。如果社會保險能和商業(yè)保險相輔相成，相互補充，構成一個完整健全的保險體系，那么就可以幫助阿茲海默癥的潛在患者抵御疾病的風險，一旦疾病風險發(fā)生，也可以分擔費用，降低阿爾茨海默癥

12、患者家屬的經濟壓力。此外，我國的護理保險還處于起步階段，應該加快對護理保險的發(fā)展力度。黨的十七大報告中指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”。護理保險作為一個公益性險種，不但可以緩解老齡化帶來的社會壓力，減輕個別家庭的經濟負擔和精神負擔，而且發(fā)展護理保險是為政府分憂解難，是為和諧社會添磚加瓦，是商業(yè)保險對社會保障體系的有力補充。如果能

13、有擁有健全完善的護理保險，那么阿爾茨海默癥患者家庭的負擔就可以前景很多，患者自身也可以享受到更好的醫(yī)療照顧。2.政府財政支持。將阿爾茨海默癥納入國家基本公共衛(wèi)生項目，不是說要政府負擔阿爾茨海默癥的全部治療成本，二是政府在這方面要承擔基本公共服務和保障支持職能。而這種職能的體現(xiàn)就應該是政府財政的大力支持。首先，政府應該以社會福利形式對一些經濟條件較差、家庭生活比較困難的阿爾茨海默癥患者家庭給予相關的補貼和社會救濟，以緩解其經濟壓力，這不僅