中國土地儲(chǔ)備研究.pdf

1、建立城市土地儲(chǔ)備制度是中國土地管理制度改革的一個(gè)創(chuàng)新.目前各地土地儲(chǔ)備工作都是剛剛起步,相應(yīng)的政策制度也都在探索中,各地的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)設(shè)置也不規(guī)范,操作規(guī)程不統(tǒng)一.該文通過對(duì)國外土地儲(chǔ)備制度的發(fā)展過程及中國目前土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和土地儲(chǔ)備政策法規(guī)的現(xiàn)狀分析,對(duì)中國土地儲(chǔ)備制度的設(shè)計(jì)、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的設(shè)立模式和土地儲(chǔ)備的操作規(guī)程等方面都提出了一些可行的創(chuàng)新設(shè)想,并提出了土地儲(chǔ)備應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路.針對(duì)目前土地儲(chǔ)備制度存在的問題,提出了由中央政府設(shè)

2、立土地儲(chǔ)備監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全國的土地儲(chǔ)備工作.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)采取企業(yè)化運(yùn)作,由中央政府成立中國土地儲(chǔ)備投資公司,負(fù)責(zé)向各基層土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)投資參股.各市縣成立基層土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),形成由所轄地方政府控股,上級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或其它機(jī)構(gòu)參股的全國統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備體系,地方政府不再直接參與土地市場(chǎng)交易.該文對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)運(yùn)作中的土地收購、土地整理、土地儲(chǔ)備、土地出售、融資等環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入分析,并通過對(duì)一些土地增值理論的研究,提出了幾項(xiàng)適合中國

3、國情的土地增值技術(shù).另外,對(duì)長(zhǎng)期困擾中國土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)展的土地收購資金不足、融資成本高的問題,大膽的提出了利用比較成熟的資產(chǎn)證券化工具,從資本市場(chǎng)融資的方案,從而保證土地儲(chǔ)備資金的充足、穩(wěn)定、低成本供應(yīng).通過該文的研究,對(duì)規(guī)范中國城市建設(shè)用地市場(chǎng)交易行為,增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控城市建設(shè)用地能力,將有一些有益的作用.通過該文對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的設(shè)置和性質(zhì)定位、土地儲(chǔ)備環(huán)節(jié)的研究,也會(huì)規(guī)范中國土地儲(chǔ)備行為,提高土地儲(chǔ)備的贏利空間,增加土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的融