對我國延長退休年齡的幾點思考

1、對我國延長退休年齡的幾點思考隨著人均預(yù)期壽命的延長、人口老齡化速度的加快，勞動力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重要變化，適時逐步延長退休年齡，已成為歐美各國的重要社會政策選項。2008年初，我國就將延長退休年齡納入中國社保發(fā)展戰(zhàn)略研究范疇。從戰(zhàn)略上講，延長退休年齡不是由人的主觀意志決定的，而是以下影響因素發(fā)生變化的必然結(jié)果。一、延遲退休年齡，是基于人均預(yù)期壽命延長的需要。我國現(xiàn)行的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲（特殊

2、工種男性年滿55周歲、女性年滿45周歲），該退休年齡是60年前設(shè)定的，當(dāng)時人均預(yù)期壽命不足50歲。隨著人們生活水平的不斷提高，人均預(yù)期壽命在持續(xù)延長，預(yù)計到“十二五”末將達(dá)到75歲，2030年將達(dá)到80歲，2050年將達(dá)到85歲。在人均預(yù)期壽命持續(xù)延長的同時，人均受教育年限也在持續(xù)延長，目前國民人均受教育9年以上，預(yù)計到2050年達(dá)到17年左右，新增勞動力中受過高等教育者所占比重越來越大。在這樣的背景下，如果不逐漸延長退休年齡，勞動者直

3、接參與勞動的年限事實上在持續(xù)縮短，也就意味著社會負(fù)擔(dān)的日益加重。二、延遲退休年齡，是基于養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際公平的需要。國新辦發(fā)布的《中國的人力資源狀況》白皮書支出，“2035年，我國兩名納稅人將供養(yǎng)一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者”。隨著銀發(fā)浪潮洶涌而來，我國人口老齡化的程度正在加速行進(jìn)。目前我國60歲以上老年人有約1.7億，預(yù)計到2020年需要。由于國家長期實行計劃生育政策，少子高齡化問題已日益凸顯，勞動力供求狀況也在發(fā)生深刻變化，近年來局部地區(qū)、局部領(lǐng)域

4、出現(xiàn)的“招工難”、“用工荒”的現(xiàn)象，表明我國勞動力可以無限供給的時代已成為歷史，現(xiàn)階段雖然總量供給仍然偏大，但在2015年越過頂峰后將呈遞減態(tài)勢、2030年后將大幅減少，延遲退休年齡可以緩慢適應(yīng)未來就業(yè)人口不足的需要。五、延遲退休年齡，是國際上發(fā)達(dá)國家退休年齡的比較與參照。發(fā)達(dá)國家大多在20世紀(jì)中后期將退休年齡調(diào)整到65歲左右，一些國家甚至延長到了67歲。雖然目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口壓力等方面的情況與發(fā)達(dá)國家不同，我國目前是以勞動密集型

5、產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，而像歐美發(fā)達(dá)國家，主要是以服務(wù)業(yè)為主（占70%以上），但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推動和開放型經(jīng)濟(jì)水平的全面提高，再經(jīng)過30～40年的努力，到建國一百年時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，勞動強(qiáng)度將大為減輕，從而為勞動者工作更長時間創(chuàng)造相應(yīng)的條件，也為延遲退休年齡提供了可能性。當(dāng)然，延遲退休年齡是一把“雙刃劍