核安全管理和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

1、,,核安全管理和法規(guī)體系,IAEA的簡(jiǎn)介,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為一個(gè)專門致力于和平利用原子能的國(guó)際機(jī)構(gòu)于1957年10月正式成立總部設(shè)在奧地利維也納有134個(gè)成員國(guó)是隸屬聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的一個(gè)獨(dú)立的政府間組織聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)核科學(xué)技術(shù)的專門機(jī)構(gòu)和唯一的推動(dòng)核能和平利用的政府間國(guó)際組織。,IAEA機(jī)構(gòu)兩大目標(biāo),謀求加速和擴(kuò)大原子能對(duì)全世界和平、健康及繁榮的貢獻(xiàn)盡其所能，確保由其本身、或經(jīng)其請(qǐng)求、或在其監(jiān)督或管制下提供的援助不致用于推進(jìn)任何軍事

2、目的,IAEA的主要活動(dòng),向成員國(guó)提供技術(shù)援助，幫助它們開(kāi)展和平利用核能的研究和應(yīng)用；與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織訂立“保障監(jiān)督協(xié)定”，對(duì)由機(jī)構(gòu)本身或經(jīng)其介紹提供的技術(shù)援助項(xiàng)目、對(duì)成員國(guó)或其他國(guó)際組織以及根據(jù)核不擴(kuò)散義務(wù)委托監(jiān)督的項(xiàng)目實(shí)施保障監(jiān)督，以確保這些項(xiàng)目不用于任何軍事目的；組織研究和制定有關(guān)核能利用的安全條例，并向世界各國(guó)推薦使用；與有關(guān)成員國(guó)或?qū)ｉT國(guó)際機(jī)構(gòu)簽訂科學(xué)研究合同；召集各種科技會(huì)議，組織關(guān)于原子能和平利用的資料交流；

3、參與可持續(xù)發(fā)展和聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約有關(guān)問(wèn)題的討論，從科技的角度充分闡明核動(dòng)力在可持續(xù)發(fā)展、溫室氣體減排等方面的積極作用；機(jī)構(gòu)在糧食和農(nóng)業(yè)、人體健康、海洋環(huán)境和水資源核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域等許多方面開(kāi)展國(guó)際合作。,IAEA的主要安全活動(dòng),IAEA的安全職能包括：以確保核能安全為主要活動(dòng)，策劃國(guó)際的核安全標(biāo)準(zhǔn)，策劃與核安全相關(guān)的國(guó)際公約，主辦與核安全相關(guān)的各種專家會(huì)議，情報(bào)交換等。IAEA的重要主要安全活動(dòng)包括了制定IEAE核能安全標(biāo)準(zhǔn)文件

4、（IAEA Safety Standard Series），該文件基于IAEA憲章，制定核設(shè)施、輻射防護(hù)、放射性廢物、放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)菼AEA安全標(biāo)準(zhǔn)文件。,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核安全體系介紹,上世紀(jì)九十年代中期，IAEA啟動(dòng)了新的安全系列出版物計(jì)劃，開(kāi)始對(duì)相關(guān)系列出版物進(jìn)行新一輪的審查、修訂和補(bǔ)充。同時(shí)，專門成立了以下安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，承擔(dān)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)出版物的組織起草、審查和批準(zhǔn)： Commission on Safety Standar

5、ds (CSS) Nuclear Safety Standards Committee (NUSSC) Radiation Safety Standards Committee (RASSC) Transport Safety Standards Committee (TRANSSC) Waste Safety Standards Committee (WASSC),IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物,IAEA于1989年確定的安全系列

6、出版物由以下兩類新的安全相關(guān)出版物取代，即： 安全標(biāo)準(zhǔn)系列（Safety Standards）安全報(bào)告系列（Safety Reports） 其中安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物包括以下三個(gè)層次的文件：安全基礎(chǔ)（Safety Fundamentals）安全要求（Safety Requirements）安全導(dǎo)則（Safety Guides）,,,IAEA,,8,,Guides,Requirements,Fundamentals,recomme

7、ndations (“should”),requirements that must be met (“shall”),objectives, concepts, principles,,IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物,安全基礎(chǔ)主要闡述核安全和輻射防護(hù)的目標(biāo)、概念和原則，是IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列的政策性文件。 安全要求提出為確保實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類和環(huán)境的安全目標(biāo)而必須滿足的要求（即法規(guī)Code這一層次的文件，通常使用立法語(yǔ)言，以方便成員

8、國(guó)轉(zhuǎn)化為本國(guó)的監(jiān)管法規(guī)）。安全導(dǎo)則通常提供如何滿足安全要求的推薦方法和指南。,IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物,IAEA的安全標(biāo)準(zhǔn)分為以下5個(gè)領(lǐng)域：基本安全 General Safety (GS) - All committees核安全 Nuclear Safety (NS) - NUSSC輻射安全 Radiation Safety (RS) - RASSC運(yùn)輸安全 Transport Safety (TS) - TRANSSC

9、放廢安全 Waste Safety (WS) - WASSC,IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)系列出版物,其中基本安全（General Safety）包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)立法和政府基礎(chǔ)設(shè)施管理體系（取代質(zhì)量保證）評(píng)價(jià)和驗(yàn)證其中核安全（Nuclear Safety）包括核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)：1個(gè)要求，13個(gè)導(dǎo)則核動(dòng)力廠運(yùn)行：1個(gè)要求，11個(gè)導(dǎo)則廠址評(píng)價(jià)：1個(gè)要求，6個(gè)導(dǎo)則研究堆：1個(gè)要求，3個(gè)導(dǎo)則核燃料循環(huán)設(shè)施：1個(gè)要求，6個(gè)導(dǎo)則,IAEA安全

10、標(biāo)準(zhǔn)系列出版物,其中輻射安全（Radiation Safety）包括基本安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)照射防護(hù)、優(yōu)化、電離設(shè)施的輻射安全等。其中運(yùn)輸安全（Transport Safety）包括放射性物質(zhì)的安全運(yùn)輸監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃等。其中放廢安全（Waste Safety）包括基礎(chǔ)設(shè)施、排放、預(yù)處理、處置、恢復(fù)可居留性等。有關(guān)IAEA安全標(biāo)準(zhǔn)（已正式出版或草稿）請(qǐng)見(jiàn)網(wǎng)址：www.ns.iaea.org/standards,美國(guó)核管制委員

11、會(huì)(NRC),美國(guó)核管制委員會(huì)（NRC）是美國(guó)的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。NRC是按照美國(guó)原子能法（1954年）和能源再組織法（1974年）于1975年組建的，獨(dú)立于能源部。負(fù)責(zé)對(duì)全美的民用核設(shè)施、核材料實(shí)施獨(dú)立的核安全監(jiān)督管理，以保護(hù)工作人員、公眾的健康和安全、保護(hù)環(huán)境，確保國(guó)家安全為目的。其監(jiān)管的范圍有：商用核電廠、研究堆、試驗(yàn)堆、核燃料循環(huán)設(shè)施、醫(yī)療學(xué)和工業(yè)用放射性同位素、放射性廢物的處理處置及運(yùn)輸。NRC設(shè)有主席一人，委員四人，這五人都

12、由美國(guó)總統(tǒng)任命，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，任期為五年。日常管理由執(zhí)行主管（EDO）負(fù)責(zé)，此職位沒(méi)有任期。NRC由總部和地區(qū)監(jiān)督站組成，總部在華盛頓，四個(gè)地區(qū)監(jiān)督站分別在賓夕法尼亞州、佐治亞洲、伊利諾斯州和得克薩斯州。設(shè)有兩個(gè)咨詢委員會(huì)：核安全咨詢委員會(huì)和核廢物咨詢委員會(huì)。,核安全咨詢委員會(huì),核安全咨詢委員會(huì)是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由十人組成，他們分別來(lái)自美國(guó)各大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等部門有經(jīng)驗(yàn)的專家。該委員會(huì)的職責(zé)是對(duì)核電廠及有關(guān)核設(shè)施的審評(píng)、監(jiān)督以及重要核安全問(wèn)題

13、和核安全研究項(xiàng)目提出咨詢意見(jiàn)。,核廢物咨詢委員會(huì),核廢物咨詢委員會(huì)也是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，有數(shù)名NRC聘請(qǐng)的有經(jīng)驗(yàn)的專家組成。該委員會(huì)的職責(zé)是對(duì)核廢物貯存、處置設(shè)施及有關(guān)安全問(wèn)題提出咨詢意見(jiàn)。,核安全與執(zhí)照審議團(tuán),核安全與執(zhí)照審議團(tuán)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由19人組成.其職責(zé)是負(fù)責(zé)NRC在核安全、核廢物安全監(jiān)督管理活動(dòng)中的各種聽(tīng)證活動(dòng)。,NRC的人數(shù)和經(jīng)費(fèi),NRC的經(jīng)費(fèi)由國(guó)會(huì)審批，由兩部分組成：一部分是全體工作人員的薪水和其它開(kāi)銷；另一部分是用于監(jiān)督的

14、經(jīng)費(fèi)。NRC對(duì)核設(shè)施的監(jiān)督管理采用收費(fèi)及罰款制度。所收款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)，歸NRC使用。美國(guó)政府和國(guó)會(huì)對(duì)核安全工作很重視，目前NRC的人員總數(shù)己達(dá)3400人，2005年的總經(jīng)費(fèi)約為7億美元，為適應(yīng)美國(guó)核電發(fā)展的需要，己經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，到2008年NRC的人員總數(shù)將擴(kuò)編到3800人。NRC與和其它僅有的幾個(gè)政府部門（NASA-國(guó)家航天局、CIA-中央調(diào)查局）一樣，規(guī)定可以高比率的配備高級(jí)人才。美國(guó)政府部門技術(shù)人員分十五級(jí)（1-15），而NRC的技

15、術(shù)人員一般為十四級(jí)、十五級(jí)，其中十五級(jí)的技術(shù)人員占50%。,日本核安全監(jiān)管模式,2001年日本中央政府對(duì)其各省、廳進(jìn)行了調(diào)整和重組，重組后的日本政府的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)由新組建的內(nèi)閣府、文部科學(xué)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省組成，并負(fù)有不同的核安全監(jiān)管職責(zé)。,內(nèi)閣府,內(nèi)閣府內(nèi)設(shè)有原子能委員會(huì)和原子能安全委員會(huì)。原子能委員會(huì)由委員長(zhǎng)和委員共四人組成，負(fù)責(zé)對(duì)原子能的研究、開(kāi)發(fā)及利用的政策進(jìn)行審議；原子能安全委員會(huì)由五名委員組成，設(shè)有事務(wù)局（100人），負(fù)責(zé)

16、對(duì)行政部門實(shí)施的安全審查進(jìn)行雙重審查，并舉辦公眾聽(tīng)證會(huì)。,文部科學(xué)省,除發(fā)電用反應(yīng)堆外，負(fù)責(zé)其它類型研發(fā)反應(yīng)堆、研究試驗(yàn)堆及由放射性核素等造成的輻射危害的核安全監(jiān)管。,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省,在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省中設(shè)有原子能安全保安院（NISA）原子能安全保安院的職能為：對(duì)能源設(shè)施及其工業(yè)活動(dòng)行使核安全和工業(yè)安全監(jiān)管職能，預(yù)防事故的發(fā)生。即包括核能、電力、民用燃?xì)?、供熱、爆炸物、液化石油氣及采礦諸領(lǐng)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理；對(duì)事故準(zhǔn)確快速的響應(yīng)，防止事故的升級(jí)

17、及災(zāi)難性后果的發(fā)生；努力防止類似事故的再發(fā)生。原子能安全保安院由總部、采礦安全和監(jiān)督部、核安全監(jiān)督站、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院四大主體組成。它共有626人（2001年12月），其中核設(shè)施安全管理監(jiān)督員、核應(yīng)急準(zhǔn)備高級(jí)專家及核安全培訓(xùn)工作人員349人，其它監(jiān)督部門247人。,日本的核安全技術(shù)后援單位,主要有：日本原子能研究所、核燃料循環(huán)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、原子能發(fā)電技術(shù)機(jī)構(gòu)、發(fā)電設(shè)備技術(shù)檢查協(xié)會(huì)。日本核安全監(jiān)管部門委托這些單位做具體的審評(píng)和檢驗(yàn)工

18、作。據(jù)初步了解，日本核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)略低于美國(guó)，每年預(yù)算近4億美元。,加拿大核安全監(jiān)管模式,根據(jù)2000年5月頒布的核安全監(jiān)督法令（NSC）和1996年10月頒布的核責(zé)任法令，加拿大成立了核安全委員會(huì)（CNSC）：由它負(fù)責(zé)對(duì)核工業(yè)安全的立法和管理。加拿大政府通過(guò)CNSC來(lái)管理加拿大核能的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和使用，并保證加拿大在和平利用原子能方面的國(guó)際承諾得以遵守。加拿大核安全委員會(huì)管理加拿大的核能或核材料的有關(guān)活動(dòng)，從核電站和核研究設(shè)施

19、到診斷設(shè)備和腫瘤治療設(shè)備、鈾礦的經(jīng)營(yíng)、燃料制造設(shè)施、石油勘探放射源的利用到各行業(yè)放射性同位素的利用。加拿大核安全委員會(huì)同時(shí)還有責(zé)任按照現(xiàn)有的雙邊或多邊核合作協(xié)議、公約和保證管理和實(shí)施加拿大國(guó)際義務(wù)。,加拿大核安全委員會(huì)(CNSC)組成,根據(jù)核安全委員會(huì)法令（NSC Act），CNSC成立一個(gè)七人委員會(huì)，由聯(lián)邦政府通過(guò)政務(wù)委員會(huì)任命，其中主席為主要執(zhí)行官。CNSC設(shè)有輻射防護(hù)顧問(wèn)委員會(huì)和核安全顧問(wèn)委員會(huì)。,加拿大核安全委員會(huì)(CNSC)

20、人員,CNSC有各類行政管理人員和技術(shù)專家約450名雇員。人員的任務(wù)是：評(píng)估和處理執(zhí)照的申請(qǐng)；擬定執(zhí)照審批的建議；管理CNSC的政策和程序；保存記錄；監(jiān)測(cè)、監(jiān)查和檢查核裝置及其活動(dòng)；評(píng)估執(zhí)照持有者及其人員的資格和表現(xiàn)；準(zhǔn)備文件和報(bào)告；審查報(bào)告和記錄；制訂和加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)及要求；保證按照相關(guān)雙邊和多邊國(guó)際協(xié)議、條約去履行所作的承諾；以及傳播關(guān)于核能方面的真實(shí)信息。,加拿大核安全委員會(huì)(CNSC)經(jīng)費(fèi),CNSC的經(jīng)費(fèi)每年由國(guó)會(huì)撥給基金。在

21、2000年3月31日財(cái)政年度末總的經(jīng)費(fèi)支出是＄58,869,183加元。CNSC收集了$ 42,312,325加元或接近總的經(jīng)費(fèi)支出的70%這是通過(guò)執(zhí)照和許可證收取的費(fèi)用。所回收的基金被直接歸于聯(lián)邦政府，統(tǒng)一收入國(guó)庫(kù)。,俄羅斯核安全監(jiān)管模式,根據(jù)1997年1月21日發(fā)布的俄羅斯聯(lián)邦第26號(hào)總統(tǒng)令規(guī)定，俄羅斯國(guó)家核能與輻射安全局、衛(wèi)生部、國(guó)家工礦監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及俄聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部為負(fù)責(zé)核能、輻射、工業(yè)與火災(zāi)安全的國(guó)家管理部門。,俄羅斯聯(lián)邦核能與

22、輻射安全局,是一個(gè)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)，對(duì)原子能利用的安全性行使國(guó)家管理，目的是建立一些條件，保障原子能利用設(shè)施的雇員（工作人員）的人身保護(hù)、保護(hù)公眾和環(huán)境免受不可接受的輻射影響，并防止核材料的擴(kuò)散和使用失控。主要工作之一就是在核電站的選址、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和運(yùn)行期間對(duì)核與輻射安全進(jìn)行管理。俄羅斯核能與輻射安全局總部、地區(qū)辦事處以及核能與輻射安全科技中心確保其肩負(fù)的職能得以履行。隸屬于俄聯(lián)邦政府，但在聯(lián)邦憲法和法案授權(quán)與總統(tǒng)的有關(guān)事務(wù)方

23、面是直接向總統(tǒng)匯報(bào)的。俄羅斯聯(lián)邦核能與輻射安全局獨(dú)立于其它行政部門。,俄羅斯核能與輻射安全局人員,局長(zhǎng)由俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)任命和解聘，副局長(zhǎng)由俄聯(lián)邦政府根據(jù)局長(zhǎng)的推薦和建立進(jìn)行任命或解聘。主要部門有：行政部；科技部；研究性反應(yīng)堆與艦艇用反應(yīng)堆核能與輻射安裝監(jiān)察部；核輻射危險(xiǎn)設(shè)施專用設(shè)備質(zhì)量與技術(shù)安全監(jiān)察部；燃料循環(huán)設(shè)施核能與輻射安全監(jiān)察部；核材料統(tǒng)計(jì)與控制、不擴(kuò)散、保障與實(shí)體保護(hù)監(jiān)察部；國(guó)民經(jīng)濟(jì)輻射安全監(jiān)察部；國(guó)際關(guān)系處；人事處；財(cái)務(wù)結(jié)算

24、處?？偛坑?75人。俄羅斯聯(lián)邦核能與輻射安全局在核設(shè)施比較集中的地區(qū)派有電站現(xiàn)場(chǎng)檢查辦事處，全國(guó)共有12個(gè)地區(qū)辦事處，總數(shù)1214人。隸屬于核能與輻射安全局的核能與輻射安全科技中心承擔(dān)相關(guān)的核能與輻射安全的審查任務(wù)，總數(shù)300人。,中國(guó)核能與核安全政府管理部門,根據(jù)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，核能事業(yè)的發(fā)展部門由核行業(yè)主管部門代表政府對(duì)核能設(shè)施的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行管理和規(guī)劃，全國(guó)民用核設(shè)施的安全由國(guó)家

25、核安全局進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。,中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu),是中國(guó)核行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)中國(guó)和平利用原子能事業(yè)的發(fā)展、有關(guān)法規(guī)的制定、核材料管制，代表中國(guó)政府參加國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。職責(zé)為：研究和擬定中國(guó)和平利用原子能事業(yè)的政策和法規(guī)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的建設(shè)、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)研究制定中國(guó)和平利用原子能事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)中國(guó)和平利用核能重大科研項(xiàng)目的組織論證、立項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)重大核能科研項(xiàng)目的執(zhí)行；實(shí)施核材料管制

26、，實(shí)施核出口審查和管理；負(fù)責(zé)核領(lǐng)域政府間及國(guó)際組織間的交流與合作，代表中國(guó)政府參加國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)，承辦核進(jìn)出口許可審查及政府保證；牽頭組織國(guó)家核事故協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家核事故應(yīng)急計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)核材料管制的實(shí)體保衛(wèi)和核電廠消防工作的管理。,核安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),國(guó)家核安全局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和衛(wèi)生部對(duì)核電廠的核安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)工作人員和公眾的劑量、衛(wèi)生和健康狀況實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)家核安全局對(duì)全國(guó)核設(shè)施安

27、全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)。國(guó)家核安全局監(jiān)督管理的主要措施之一是許可證制度，同時(shí)對(duì)核電廠、核材料和核活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。國(guó)家核安全局代表國(guó)家對(duì)全國(guó)核電廠行使核安全監(jiān)督職能，行政上隸屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各省市均設(shè)有環(huán)境保護(hù)部門。衛(wèi)生部對(duì)全國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，各省市均設(shè)有衛(wèi)生監(jiān)督部門。,國(guó)家核安全局的職責(zé),組織起草、制定有關(guān)核設(shè)施安全的規(guī)章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組

28、織審查、評(píng)定核設(shè)施的安全性能及核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位保障安全的能力，負(fù)責(zé)頒發(fā)或者吊銷核設(shè)施安全許可證件。負(fù)責(zé)實(shí)施核安全監(jiān)督。負(fù)責(zé)核安全事故的調(diào)查、處理。協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督核設(shè)施應(yīng)急計(jì)劃的制定和實(shí)施。組織有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)核設(shè)施的安全與管理的科學(xué)研究、宣傳教育及國(guó)際業(yè)務(wù)聯(lián)系。會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解和裁決核安全的糾紛。,國(guó)家核安全局監(jiān)管的主要核設(shè)施,核電廠其它核動(dòng)力廠研究堆核燃料循環(huán)設(shè)施燃料制造廠放射性廢物處置設(shè)施和放射性廢物庫(kù),監(jiān)管

29、的內(nèi)容,核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役期間的所有與核安全相關(guān)的全部活動(dòng)。,中國(guó)國(guó)家核安全局組織結(jié)構(gòu),核安全專家委員會(huì),由核安全局聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)核安全專家成立的核安全專家委員會(huì)，是國(guó)家核安全局的咨詢機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是，協(xié)助國(guó)家核安全局審議安全審評(píng)中的問(wèn)題和改進(jìn)核設(shè)施的安全性能。 核安全專家委員會(huì)下分五個(gè)專業(yè)組，包括廠址選擇、反應(yīng)堆工程、機(jī)電設(shè)備、核燃料循環(huán)、輻射防護(hù)和應(yīng)急計(jì)劃。,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的職責(zé),負(fù)責(zé)核電廠環(huán)境管理法規(guī)、

30、標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)核電廠環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批；負(fù)責(zé)放射性環(huán)境監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)放射性廢物的監(jiān)督管理；參與應(yīng)急響應(yīng)。,衛(wèi)生部的職責(zé),負(fù)責(zé)與核設(shè)施工作人員和公眾健康有關(guān)的衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定；負(fù)責(zé)放射工作人員和公眾的受照劑量監(jiān)督；負(fù)責(zé)核污染對(duì)人體健康評(píng)價(jià)的審批；負(fù)責(zé)放射損傷的防治。,核電建設(shè)與營(yíng)運(yùn)的各管理部門,核電建設(shè)是個(gè)典型的大型工程建設(shè)項(xiàng)目。一個(gè)大中型的工程建設(shè)將涉及到建設(shè)單位、勘探設(shè)計(jì)單位、供貨單位、施工單位、監(jiān)理單位和

31、政府管理部門。其中，建設(shè)單位、勘探設(shè)計(jì)單位、供貨單位、施工單位、監(jiān)理單位都是工程質(zhì)量的責(zé)任主體。政府管理部門代表國(guó)家對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理。核電站運(yùn)行期間的管理由核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核電廠、核材料和核活動(dòng)的安全承擔(dān)全面責(zé)任。核電站的安全運(yùn)行由國(guó)家核安全監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督管理。,建設(shè)部,建設(shè)部作為國(guó)家建設(shè)行政主管部門，為主管全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的權(quán)威機(jī)構(gòu)。制定工程建設(shè)的規(guī)章，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院各工業(yè)、交通等部門，則對(duì)

32、鐵路、公路、水壩、礦井、核電站、機(jī)場(chǎng)等專業(yè)工程建設(shè)的工程質(zhì)量進(jìn)行管理，包括制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。,國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì),國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)研究提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀調(diào)控。發(fā)改委對(duì)大中型或限額以上的工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)審批，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控。發(fā)改委或由發(fā)改委委托項(xiàng)目主管部門、地方政府部門組織驗(yàn)收上述工程。,地方政府部門,核工程建設(shè)應(yīng)同時(shí)遵守建設(shè)所在地的法規(guī)，與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、自然環(huán)境、資

33、源開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)。因此，必須服從地方政府的管理。,建設(shè)單位及其職責(zé),建設(shè)單位又稱業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè)工程的投資主體。它也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體。 國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。 對(duì)于核工程來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位一般也是營(yíng)運(yùn)單位。按照核安全法規(guī)要求，對(duì)核設(shè)施的核安全負(fù)全面責(zé)任的是核設(shè)施的營(yíng)運(yùn)單位。,建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將工

34、程肢解分包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查。實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的

35、工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。,建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)設(shè)備、材料的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)備、材料符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的材料、設(shè)備。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)

36、當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。由于核設(shè)施的建設(shè)單位(營(yíng)運(yùn)單位)，對(duì)核設(shè)施負(fù)

37、全面責(zé)任，它必須根據(jù)核安全法規(guī)履行質(zhì)量保證要求，并通過(guò)合同強(qiáng)制參與核工程建設(shè)的各單位建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。,監(jiān)理單位及其職責(zé),工程監(jiān)理單位是工程建設(shè)的責(zé)任主體之一，工程監(jiān)理是一種有償技術(shù)服務(wù)，工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行管理。工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)主要是，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，包括工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程保修等階段實(shí)施全面監(jiān)督管理，以確保立項(xiàng)正確，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)約投資，保證工程質(zhì)量、工期和施工安全等均符合

38、合同規(guī)定要求。,勘察設(shè)計(jì)單位及其職責(zé),建設(shè)工程的勘察與設(shè)計(jì)是建設(shè)工程的基礎(chǔ)工作，是一個(gè)帶決定性的環(huán)節(jié)?？辈斐晒Y料是進(jìn)行工程可行性研究、設(shè)計(jì)、施工的基本依據(jù)。工程設(shè)計(jì)是按照國(guó)家、主管部門或建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，在充分占有各項(xiàng)基本資料的基礎(chǔ)上，繪制設(shè)計(jì)圖紙，編寫設(shè)計(jì)文件，據(jù)以采購(gòu)材料、設(shè)備和指導(dǎo)施工?？辈煸O(shè)計(jì)工作的根本目的和任務(wù)是要為國(guó)家和社會(huì)提供質(zhì)量?jī)?yōu)、水平高、效益好的勘察設(shè)計(jì)成果。為保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，

39、提高工程效益，工程勘察設(shè)計(jì)單位必須經(jīng)過(guò)資格認(rèn)證，獲得工程勘察證書(shū)或工程設(shè)計(jì)證書(shū)，才能承擔(dān)工程勘察任務(wù)或工程設(shè)計(jì)任務(wù)。核工程設(shè)計(jì)單位還必須按照核安全法規(guī)的要求建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，通過(guò)資質(zhì)審查和經(jīng)常的質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)督。,中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司,是1999年7月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建的特大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，其前身是中國(guó)核工業(yè)總公司（歷經(jīng)第二機(jī)械工業(yè)部、核工業(yè)部）。 中核集團(tuán)公司擁有完整的核科技工業(yè)體系，主要承擔(dān)核動(dòng)力，核材料，核電，核燃料，乏燃

40、料和放射性廢物的處理與處置，鈾礦勘查采冶，核儀器設(shè)備，同位素，核技術(shù)應(yīng)用等核能及相關(guān)領(lǐng)域的科研開(kāi)發(fā)、建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。中國(guó)核工業(yè)在40余年的發(fā)展中研制成功了“兩彈一艇”，繼秦山、大亞灣兩座核電站建成后，在建和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)正式開(kāi)展前期工作的核電新項(xiàng)目共有7個(gè)，20臺(tái)機(jī)組。秦山二期擴(kuò)建工程、三門 、福清、方家山 、恰?，敹凇⒑咸一ń秃Ｄ喜穗婍?xiàng)目 核燃料形成了軍民兩用與核電相配套的工業(yè)體系。中核集團(tuán)公司

41、擁有完整的核科技工業(yè)體系，由所屬的工業(yè)企業(yè)、公司、科研設(shè)計(jì)院所和事業(yè)單位組成。主要承擔(dān)核動(dòng)力、核材料、核電、核燃料、乏燃料和放射性廢物的處理與處置、鈾礦勘查采冶、核儀器設(shè)備、同位素、核技術(shù)應(yīng)用等核能及相關(guān)領(lǐng)域的科研開(kāi)發(fā)、建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。,中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司,是由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的國(guó)家特大型企業(yè)集團(tuán)中廣核集團(tuán)現(xiàn)擁有大亞灣核電站、嶺澳核電站一期、嶺澳核電站二期1號(hào)機(jī)組共500萬(wàn)千瓦的在運(yùn)行核

42、電機(jī)組。嶺澳核電站二期2號(hào)機(jī)組、遼寧紅沿河核電站一期、福建寧德核電站一期、陽(yáng)江核電站、臺(tái)山核電站一期、廣西防城港核電站一期共19臺(tái)核電機(jī)組已經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)，其中，16臺(tái)核電機(jī)組已開(kāi)工建設(shè)；湖北咸寧核電項(xiàng)目、遼寧紅沿河核電站二期、廣東陸豐項(xiàng)目一期共6臺(tái)核電機(jī)組正在開(kāi)展前期工作培養(yǎng)了一支專業(yè)化的核電站運(yùn)營(yíng)管理、工程管理和技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍；建立了與國(guó)際接軌的核電生產(chǎn)運(yùn)行、工程建設(shè)、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)體系，成為全球在建核電機(jī)組規(guī)模最大的企業(yè),國(guó)家核電

43、技術(shù)公司,是由國(guó)務(wù)院及四家國(guó)有大型企業(yè)共同出資組建的有限責(zé)任公司，是中央直接管理的53家國(guó)有重要骨干企業(yè)之一。公司于2007年5月22日成立?！皣?guó)家核電”是經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，代表國(guó)家對(duì)外簽約，受讓第三代先進(jìn)核電技術(shù)，實(shí)施相關(guān)工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新形成中國(guó)核電技術(shù)品牌的主體，是實(shí)現(xiàn)第三代核電技術(shù)引進(jìn)、工程建設(shè)和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺(tái)。主要從事第三代核電（AP1000）技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用和推廣，

44、通過(guò)自主創(chuàng)新，形成自主品牌核電技術(shù)；組織國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的公平、有償共享；承擔(dān)第三代核電工程建設(shè)、技術(shù)支持和咨詢服務(wù)以及國(guó)家批準(zhǔn)或授權(quán)的其他方面的業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委確認(rèn)的“國(guó)家核電”主業(yè)是：核電的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣和服務(wù)；電力工程承包與相關(guān)服務(wù)?！皣?guó)家核電”成立以來(lái)，基本形成了集研究開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程管理、運(yùn)行服務(wù)為一體的核電產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起包括14家成員單位和2家參股企業(yè)在內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)格局。,核安全法規(guī)系列編號(hào)規(guī)則,核

45、安全法規(guī)按其所覆蓋的技術(shù)領(lǐng)域劃分為8個(gè)系列。編號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)格式為HAFxxx/yy/zz，其中：“HAF”為“核安全法規(guī)”漢語(yǔ)拼音的縮寫；“xxx”的第1位為各系列的代碼，第2、3位為順序號(hào)；“yy/zz”為核安全條例或規(guī)定的相應(yīng)得實(shí)施細(xì)則及其附件的代碼。 如HAF001/02中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二——《核設(shè)施的安全監(jiān)督》 、HAF001/02/01中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則二附件

46、一 《核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度》,核安全法規(guī)系列編號(hào),HAF0xx/yy/zz——通用系列，包括了國(guó)務(wù)院發(fā)布的核安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、應(yīng)急響應(yīng)等方面的行政法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，和核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定等法律文件。HAF1xx/yy/zz——核動(dòng)力廠系列，包括了國(guó)家核安全局制定的適用于核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和退役等方面管理的部門規(guī)章。HAF2xx/yy/zz——研究堆系列。包括了國(guó)家核安全局制定的適用于研究堆選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和退役等方面管理的

47、部門規(guī)章。HAF3xx/yy/zz——核燃料循環(huán)設(shè)施系列。包括了國(guó)家核安全局制定的適用于核燃料循環(huán)設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和退役等方面管理的部門規(guī)章。HAF4xx/yy/zz——放射性廢物管理系列。包括了國(guó)家核安全局制定的適用于放射性廢物處置、保存、運(yùn)輸?shù)确矫婀芾淼牟块T規(guī)章。HAF5xx/yy/zz——核材料管制系列。包括了國(guó)務(wù)院發(fā)布的核材料管理、運(yùn)輸及許可證制度等方面的行政法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則等。HAF6xx/yy/zz——民用核承壓

48、設(shè)備監(jiān)督管理系列。中國(guó)對(duì)于核承壓設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝實(shí)施許可證制度，只有取得許可證后方能從事相應(yīng)的核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝等工作。這個(gè)系列包括了國(guó)家核安全局制定的適用于核承壓設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝等方面管理的部門規(guī)章。HAF7xx/yy/zz——放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理系列。,我國(guó)核安全法律法規(guī)體系,民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例,縱向,法律（專門法律1部）行政法規(guī)（5個(gè)）（其中《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》2007年7月4日國(guó)務(wù)院第183

49、次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2008年1月1日起施行。 ）部門規(guī)章（30多個(gè)）導(dǎo)則（70個(gè)）技術(shù)文件,橫向,通用系列核設(shè)施系列放射性廢物管理系列核材料管制系列民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理系列放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理系列核技術(shù)應(yīng)用系列,相關(guān)法律、法規(guī)簡(jiǎn)介,放射性污染防治法民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例核材料管理?xiàng)l例放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例質(zhì)量保證安全規(guī)定 (HAF003)

50、核電廠廠址選擇安全規(guī)定(HAF101)核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定(HAF102)核電廠運(yùn)行安全規(guī)定(HAF103)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定 (HAF601),中華人民共和國(guó)放射性污染防治法,第一章總則 　　第二章放射性污染防治的監(jiān)督管理 　　第三章核設(shè)施的放射性污染防治 　　第四章核技術(shù)利用的放射性污染防治 　　第五章鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用的放射性污染防治 　　第六章放射性廢物管理 　　第七章

51、法律責(zé)任 　　第八章附則,放射性污染防治法內(nèi)容,國(guó)家對(duì)放射性污染的防治，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的方針。國(guó)家對(duì)從事放射性污染防治的專業(yè)人員實(shí)行資格管理制度；對(duì)從事放射性污染監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理制度。 核設(shè)施選址，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在辦理核設(shè)施選址審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)并報(bào)。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在進(jìn)行核設(shè)施建造、裝料、運(yùn)行、退役等活動(dòng)前，必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)核設(shè)施安全監(jiān)督

52、管理的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取核設(shè)施建造、運(yùn)行許可證和辦理裝料、退役等審批手續(xù)。 與核設(shè)施相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。,民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例,國(guó)家核安全局對(duì)全國(guó)核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)，其主要職責(zé)是：（一）　組織起草、制定有關(guān)核設(shè)施安全的規(guī)章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）　組織審查、評(píng)定核設(shè)施的安全性能及核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位保障安全的能力，負(fù)責(zé)頒發(fā)或者吊銷核設(shè)施安全許可

53、證件；（三）　負(fù)責(zé)實(shí)施核安全監(jiān)督；（四）　負(fù)責(zé)核安全事故的調(diào)查、處理；（五）　協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督核設(shè)施應(yīng)急計(jì)劃的制訂和實(shí)施；（六）　組織有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)核設(shè)施的安全與管理的科學(xué)研究、　宣傳教育及國(guó)際業(yè)務(wù)聯(lián)系；（七）　會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解和載決核安全的糾紛?！?guó)家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，實(shí)施安全監(jiān)督?！　?guó)家核安全局可以組織核安全專家委員會(huì)。該委員會(huì)協(xié)助制訂核安全法規(guī)和核安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，參與核安全的審評(píng)、

54、監(jiān)督等工作。,安全許可制度,國(guó)家實(shí)行核設(shè)施安全許可制度，由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證，許可證件包括：（一）　核設(shè)施建造許可證；（二）　核設(shè)施運(yùn)行許可證；（三）　核設(shè)施操縱員執(zhí)照；（四）　其他需要批準(zhǔn)的文件。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位，在核設(shè)施建造前，必須向國(guó)家核安全局提交《核設(shè)施建造申請(qǐng)書(shū)》、 《初步安全分析報(bào)告》 以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得《核設(shè)施建造許可證》后，方可動(dòng)工建造?！　『嗽O(shè)施的建造必須遵守《核設(shè)施

55、建造許可證》所規(guī)定的條件?！『嗽O(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在核設(shè)施運(yùn)行前， 必須向國(guó)家核安全局提交 《核設(shè)施運(yùn)行申請(qǐng)書(shū)》、 《最終安全分析報(bào)告》 以及其他有關(guān)資料， 經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得允許裝料（或投料）、調(diào)試的批準(zhǔn)文件后，方可開(kāi)始裝載核燃料（或投料）進(jìn)行啟動(dòng)調(diào)試工作；在獲得《核設(shè)施運(yùn)行許可證》后，方可正式運(yùn)行。　　核設(shè)施的運(yùn)行必須遵守《核設(shè)施運(yùn)行許可證》所規(guī)定的條件。,中華人民共和國(guó)核材料管理?xiàng)l例,管制的核材料是：　?。ㄒ唬┾櫍玻常担櫍玻?/p>

56、５的材料和制品；　?。ǘ┾櫍玻常?，含鈾－－２３３的材料和制品；　?。ㄈ╊校玻常梗校玻常沟牟牧虾椭破贰　。ㄋ模╇?，含氚的材料和制品；　　（五）鋰－６，含鋰－－６的材料和制品　?。┢渌枰苤频暮瞬牧稀?核材料許可證,持有核材料數(shù)量達(dá)到下列限額的單位必須申請(qǐng)核材料許可證；?。ㄒ唬├塾?jì)的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于０．０１有效公斤的鈾、含鈾材料和制品（以鈾的有效公斤量計(jì)）；　　（二）任何量的钚－－２３９、含钚－－２

57、３９的材料和制品；　　（三）累計(jì)的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于３．７Ｘ１０的１３次方貝可（１０００居里）的氚、含氚材料和制品（以氚量計(jì)）；　　（四）累計(jì)的調(diào)入量或生產(chǎn)量大于或等于１公斤的濃縮鋰、含濃縮鋰材料和制品（以鋰－６量計(jì)）?！　±塾?jì)調(diào)入或生產(chǎn)核材料數(shù)量小于上列限額者，可免予辦理許可證，但必須向核工業(yè)部辦理核材料登記手續(xù)。核材料許可證持有單位必須建立專職機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)保管核材料，嚴(yán)格交接手續(xù)，建立帳目與報(bào)告制度，保證帳物相符

58、?！　≡S可證持有單位必須建立核材料衡算制度和分析測(cè)量系統(tǒng)，應(yīng)用批準(zhǔn)的分析測(cè)量方法和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定的衡算誤差要求，保持核材料收支平衡。,放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例,第一章　總則 第二章　許可登記 第三章　放射防護(hù)管理 第四章　放射事故管理 第五章　放射防護(hù)監(jiān)督 第六章　處罰 第七章　附則,核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例,第一章　總則 第二章　應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第三章　應(yīng)急準(zhǔn)備 第四章　應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施第五章　

59、應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施 第六章　資金和物資保障第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第八章　附則,民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例,第一章　總　　則第二章　標(biāo)　　準(zhǔn)第三章　許　　可第四章　設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)第五章　進(jìn)出口第六章　監(jiān)督檢查第七章　法律責(zé)任第八章　附　　則,核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定,主要章節(jié)包括：質(zhì)量保證大綱：大綱適用范圍、大綱的定期評(píng)價(jià)和修訂、程序細(xì)則和圖紙、管理部門審查等；組織：責(zé)任權(quán)限和聯(lián)絡(luò)、工作接口、人員配備與

60、培訓(xùn)；文件控制：文件的編審批、文件的發(fā)布和分發(fā)、文件變更的控制等設(shè)計(jì)控制：設(shè)計(jì)接口控制、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)變更等；采購(gòu)控制：對(duì)供方的評(píng)價(jià)和選擇、對(duì)所購(gòu)物項(xiàng)和服務(wù)的控制等；物項(xiàng)控制：材料零件和部件的標(biāo)識(shí)、裝卸貯存和運(yùn)輸、維護(hù)等；工藝過(guò)程控制：保證工藝由合格的人員、按照認(rèn)可的程序和使用合格的設(shè)備，按現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成。檢查和試驗(yàn)控制：檢查大綱、試驗(yàn)大綱、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的標(biāo)定、檢查試驗(yàn)和運(yùn)行狀態(tài)的顯示等；對(duì)不符合項(xiàng)的控制：對(duì)不符合項(xiàng)的

61、審查和處理等；糾正措施：規(guī)定采取適當(dāng)?shù)拇胧员ＷC鑒別和糾正有損于質(zhì)量的情況。記錄：質(zhì)量保證記錄的編寫、質(zhì)量保證記錄的收集貯存和保管等；監(jiān)查：監(jiān)查計(jì)劃等。,相關(guān)導(dǎo)則,HAD 003/01 核電廠質(zhì)量保證大綱的制定HAD 003/02 核電廠質(zhì)量保證組織HAD 003/03 核電廠物項(xiàng)和服務(wù)采購(gòu)中的質(zhì)量保證HAD 003/04 核電廠質(zhì)量保證記錄制度HAD 003/05 核電廠質(zhì)量保證大綱的制定HAD 003/0

62、6 核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證HAD 003/07 核電廠建造期間的質(zhì)量保證HAD 003/08 核電廠物項(xiàng)制造中的質(zhì)量保證HAD 003/09 核電廠調(diào)試和運(yùn)行期間的質(zhì)量保證HAD 003/10 核燃料組件采購(gòu)、設(shè)計(jì)和制造中的質(zhì)量保證,核電廠廠址選擇安全規(guī)定,提出了陸上固定式熱中子反應(yīng)堆核電廠廠址選擇中在核安全方面應(yīng)遵循的準(zhǔn)則和程序。該安全規(guī)定的范圍包括與運(yùn)行狀態(tài)及事故狀態(tài)(包括那些會(huì)導(dǎo)致需要采取應(yīng)急措施的事故狀態(tài))

63、有關(guān)的廠址的和廠址與核電廠相互影響的各種因素;對(duì)安全有重要影響的所有外部自然事件和人為事件。,,準(zhǔn)則,廠址選擇的總準(zhǔn)則確定外部自然事件設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的準(zhǔn)則確定外部人為事件設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的準(zhǔn)則確定核電廠對(duì)區(qū)域潛在影響的準(zhǔn)則考慮人口因素和應(yīng)急計(jì)劃的準(zhǔn)則。,,基本要求,規(guī)定許可證申請(qǐng)者必須提供的推薦廠址的資料范圍；評(píng)價(jià)推薦廠址，以保證能充分考慮到與廠址有關(guān)的自然現(xiàn)象與特征；分析廠址區(qū)域的人口特點(diǎn)和在核電廠整個(gè)預(yù)期壽期內(nèi)執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃的能力；

64、確定與廠址有關(guān)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)；規(guī)定許可證申請(qǐng)者在廠址評(píng)價(jià)中的任務(wù)；說(shuō)明國(guó)家核安全部門在廠址評(píng)價(jià)中的任務(wù)。,廠址適宜性評(píng)價(jià),廠址適宜性評(píng)價(jià)取決于三方面因素：（1）廠址所在區(qū)域可能發(fā)生的外部事件（自然和人為事件）（2）可能影響所釋放放射性物質(zhì)向人體轉(zhuǎn)移的廠址特征及其環(huán)境特征（3）與實(shí)施應(yīng)急措施相關(guān)的廠址與環(huán)境因素如果上述三個(gè)方面的廠址評(píng)價(jià)表明，廠址通過(guò)設(shè)計(jì)措施、防護(hù)措施或管理程序仍不能補(bǔ)償這些廠址缺欠，則該廠址被認(rèn)為是不適宜的。上

65、述三個(gè)層次的評(píng)價(jià)目標(biāo)，體現(xiàn)了縱深防御的核安全理念。,相關(guān)導(dǎo)則,HAD101/01 核電廠廠址選擇中的地震問(wèn)題HAD102/02 核電廠的抗震設(shè)計(jì)與鑒定HAD101/02 核電廠廠址選擇的大氣彌散問(wèn)題HAD101/03 核電廠廠址選擇及評(píng)價(jià)的人口分布問(wèn)題HAD101/04 核電廠廠址選擇的外部人為事件HAD101/05 核電廠廠址選擇中的放射性物質(zhì)水力彌散問(wèn)題HAD101/06 核電廠廠址選擇與水文地質(zhì)的關(guān)系HAD101/0

66、7 核電廠廠址查勘HAD101/08 濱河核電廠廠址設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水的確定HAD101/09 濱海核電廠廠址設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水的確定HAD101/10 核電廠廠址選擇的極端氣象現(xiàn)象HAD101/11 核電廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)熱帶氣旋HAD101/12 核電廠的地基安全問(wèn)題,(1)持中華人民共和國(guó)核電廠《操縱員執(zhí)照》或《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可操縱核電廠反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。持中華人民共和國(guó)核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可指導(dǎo)他人操縱核電廠反應(yīng)堆

67、控制系統(tǒng)。(2)持中華人民共和國(guó)核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任核電廠正、副值長(zhǎng)和運(yùn)行部主任(或相當(dāng)?shù)募夹g(shù)職務(wù))。(3)核電廠每個(gè)運(yùn)行值班中必須有三名持照人員，其中至少應(yīng)有一名持有核電廠《高級(jí)操縱員執(zhí)照》。在運(yùn)行值班中未取得操縱員執(zhí)照的培訓(xùn)人員，應(yīng)在持照人員監(jiān)護(hù)下操縱反應(yīng)堆控制系統(tǒng)。持照人員必須對(duì)被監(jiān)護(hù)人員的一切操縱負(fù)全部責(zé)任。(4)核電廠操縱人員執(zhí)照的有效期為兩年，欲延長(zhǎng)其有效期者，必須辦理?yè)Q發(fā)新執(zhí)照的手續(xù)。離

68、開(kāi)本職工作六個(gè)月以上者，原有執(zhí)照自行失效。,民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之一(HAF001/01)中對(duì)持《操縱員執(zhí)照》和《高級(jí)操縱員執(zhí)照》上崗有以下具體規(guī)定,核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定,《核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》（HAF102）共分為12個(gè)正文部分和兩個(gè)附錄。正文部分包括引言、安全原理、設(shè)計(jì)總準(zhǔn)則、反應(yīng)堆堆芯、反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)、信息和控制、保護(hù)系統(tǒng)、應(yīng)急動(dòng)力供應(yīng)、安全殼系統(tǒng)、輻射防護(hù)、燃料裝卸和貯存系統(tǒng)及設(shè)計(jì)的確認(rèn)等內(nèi)容。附錄A詳細(xì)闡述了