環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督管理_第1頁
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文檔簡介

1、環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督管理,,一、環(huán) 境 保 護 法,1、定 義 指調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,2、目的與任務(wù) 保護和改善生活環(huán)境和自然環(huán)境 防治污染和其他公害 保障人體健康,,3、特點 廣泛性 綜合性 社會公益性 世界共同性 科學(xué)性,4、實施主體與手段 國家立法機關(guān) 國家司法機關(guān)

2、 國家檢察機關(guān) 國家行政機關(guān) 企事業(yè)單位 社會團體 公民個人,,5、環(huán)境法律責(zé)任行政民事刑事,,二、環(huán)境保護法體系1、定義 指由一國開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境的全部法律規(guī)范按照其內(nèi)在聯(lián)系而分類組合在一起的統(tǒng)一整體。,,2、構(gòu)成 中國目前已經(jīng)形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ),以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法律體系。(1) 憲法

3、 (2) 基本法(3) 環(huán)境保護單行法 (4) 環(huán)境保護行政法規(guī)(5) 環(huán)境保護地方性法規(guī)(6) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(7) 其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護的法律規(guī)范(8) 國際環(huán)境保護公約,,(1) 憲法《中華人民共和國憲法》規(guī)定:“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害”?!皣冶U献匀毁Y源的合理利用,保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?!?,(2) 基本法

4、《中華人民共和國環(huán)境保護法》是中國環(huán)境保護的基本法。該法確立了經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針,規(guī)定了各級政府、一切單位和個人保護環(huán)境保護的權(quán)利和義務(wù)。,,(3) 環(huán)境保護單行法環(huán)境保護單行法是針對特定的保護對象如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會關(guān)系而專門調(diào)整的立法。它以憲法和基本法為依據(jù),又是憲法和基本法的具體化。單行法名目多,內(nèi)容廣,可歸納為:,,(1)土地利用規(guī)劃法:土地利用規(guī)劃包括國土整治、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)

5、劃等方面,目前已頒布了《城市規(guī)劃法》。,,(2)污染防治法:環(huán)境污染是環(huán)境問題中最突出、最尖銳的部分,一般來說,在工業(yè)發(fā)達國家,環(huán)境法是從污染控制法發(fā)展而來的。在環(huán)境保護單行法中,污染防治法占的比重最大。我國已頒布的污染防治法有:《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護法》和《噪聲污染防治法》。,,(3)環(huán)境資源法:為了保護自然環(huán)境和自然資源免受破壞,以保證人類的生命維持系統(tǒng),保存物種遺傳的多樣性

6、,保證生物資源的永續(xù)利用,目前我國已頒布《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《水法》、《野生動物保護法》、《水土保持法》、《農(nóng)業(yè)法》等環(huán)境資源法。,,(4) 環(huán)境保護行政法規(guī)我國還制定了《噪聲污染防治條例》、《自然保護區(qū)條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《化學(xué)危險品安全管理條例》、《淮河流域水污染防治暫行條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《海洋傾廢管理條例》、《陸生野生動物保護

7、實施條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《基本農(nóng)田保護條例》、《城市綠化條例》等30多件環(huán)境保護行政法規(guī)。此外,各有關(guān)部門還發(fā)布了大量的環(huán)境保護行政規(guī)章。,,(5) 環(huán)境保護地方性法規(guī)各地方人民代表大會和地方人民政府為實施國家環(huán)境保護法律,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,制定和頒布了600多項環(huán)境保護地方性法規(guī)。,,(6) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法律體系的一個重要組成部分,包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)

8、境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強制性標(biāo)準(zhǔn),違反強制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,,(7) 其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護的法律規(guī)范其他部門法也包括許多關(guān)于環(huán)境保護的法律規(guī)范。如《民法通則》、《刑法》、《治安管理處罰條例》以及一些經(jīng)濟法規(guī)。其他法規(guī)如《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《消防法》、《文物保護法》、《衛(wèi)生防疫法》也與環(huán)境保護工作密切相關(guān)。,,(8) 國際環(huán)境保護公約中國政府

9、為保護全球環(huán)境而簽定的國際公約,是中國承擔(dān)全球環(huán)境保護義務(wù)的承諾。國際公約的效力高于國內(nèi)法律(我國保留的條款例外)。,,三、主要環(huán)境保護法介紹1、中華人民共和國環(huán)境保護法 頒布于1989年12月26日,自公布之日起施行。該法是對1979年《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》的修訂而重新頒布的,共分6章47條。作為一部環(huán)境保護綜合性的基本法,它對環(huán)境保護的重要問題作出了較為全面的規(guī)定。該法規(guī)定了中國環(huán)境保護的基本原則和制度,

10、如將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;,,實行經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理等原則,以及環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度,排污收費等制度。該法較為全面地規(guī)定了環(huán)境監(jiān)督管理、保護改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其它公害以及違反環(huán)境法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。,,2、中華人民共和國水污染防治法1984年5月11日頒布,自1984年11月1日開始施行,1996年5月15日對該法進行了修正。修改后的該共分7章62條。該法

11、對水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、水污染防治的監(jiān)督管理、防止地表水和地下水污染以及違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面作出了較為詳細的規(guī)定,是中國在內(nèi)陸水污染防治方面比較全面的綜合性法律。,,3、中華人民共和國大氣污染防治法頒布于1987年9月5日,自1988年6月1日實施,于1995年8月29日進行了修改,于2000年4月29日再次修訂。修改后的該法共分7章共66條,對大氣污染防治的監(jiān)督管理、防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染、防治機動車船排放污染

12、、防治廢氣、粉塵和惡臭污染等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。該是中國在防治大氣污染方面綜合性的法律,也是國家和地方制定保護和改善大氣環(huán)境的實施細則、條例、規(guī)定和辦法等法規(guī)的依據(jù)。,,4、中華人民共和國噪聲污染防治法 頒布于1996年10月29日,自1997年3月1日起施行。該法共分8章64條。該法在吸收了國務(wù)院發(fā)布的《環(huán)境噪聲污染防治條例》有關(guān)的內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制、工業(yè)噪聲污染防治、交通運輸噪聲污染防治、社會生活

13、噪聲污染防治以及相應(yīng)法律責(zé)任等方面內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。,,5、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 1995年10月30日通過,自1996年4月1日起施行。該法共分6章77條。該法規(guī)定了固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理體制、固體廢物污染環(huán)境的防治(包括工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾)、危險廢物污染環(huán)境防治以及法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。,,6、中華人民共和國海洋環(huán)境保護法頒布于1982年8月23日,自1983年3月1日施行。于1999年

14、12月25日修訂,該法共10章98條,規(guī)定了防止海岸工程對海洋環(huán)境的污染損害、防止海洋工程對海洋環(huán)境的污染損害、防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害、防止船舶對海洋環(huán)境污染損害、防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害等方面的內(nèi)容。,,7、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 1998年11月29日發(fā)布施行,共5章34條。主要規(guī)定了環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)方面的內(nèi)容以及法律責(zé)任方面的內(nèi)容,,四、環(huán)境保護八項制度介紹1.環(huán)境影響評價

15、制度1. 概念對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃,預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價,提出環(huán)境影響及防治方案的報告,經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進行建設(shè),這就是環(huán)境影響評價制度。,,2. 環(huán)境影響評價的適用范圍1998年11月29日國務(wù)院發(fā)布了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》?!稐l例》規(guī)定,環(huán)境影響評價適用于我國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有關(guān)影響的建設(shè)項目。《條例》專門指出,流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā),編制建

16、設(shè)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。,,3. 對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理:,,(1)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價;(2)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價;(3)建設(shè)項目對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價

17、的,應(yīng)當(dāng)填寫環(huán)境影響登記表。,,4. 環(huán)境影響報告書的內(nèi)容包括以下七個方面: (1)建設(shè)項目概況;(2)建設(shè)項目周圍環(huán)境狀況;(3)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測;(4)環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證;(5)環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析;(6)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;(7)環(huán)境影響評價結(jié)論;涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。,,2、三同時制度 1、概念“三同時”制

18、度,是指建設(shè)項目中的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。它是我國環(huán)境管理的基本制度之一,也是我國所獨創(chuàng)的一項環(huán)境法律制度,同時也是控制新污染源的產(chǎn)生,實現(xiàn)預(yù)防為主原則的一條重要途徑。,,2、適用范圍“三同時”制度開始只適用于新建、改建和擴建的企業(yè),后來其適用的范圍不斷擴大。目前“三同時”制度可適用于以下幾個方面的開發(fā)建設(shè)項目:,,(1)新建、擴建、改建項目。新建項目,是指原來沒有任何基礎(chǔ),而從無到有,開始

19、建設(shè)的項目。擴建項目,是指為擴大產(chǎn)品生產(chǎn)能力或提高經(jīng)濟效益,在原有建設(shè)的基礎(chǔ)上而又建設(shè)的項目。改建項目,是指在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上,為了改變生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類或者為了提高產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量,在不擴大原有建設(shè)規(guī)模的情況下而建設(shè)的項目。,,(2)技術(shù)改造項目。它是指利用更新改造資金進行挖潛、革新改造的建設(shè)項目。,,(3)一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目。這方面的項目包括的范圍特別廣,幾乎不分建設(shè)項目的大小、類別,也不管是新建、擴建或改建,

20、只要可能對環(huán)境造成污染和破壞,就要執(zhí)行“三同時”。,,(4)確有經(jīng)濟效益的綜合利用項目。1985年國家經(jīng)委《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》中規(guī)定:“對確有經(jīng)濟效益的綜合利用項目,應(yīng)當(dāng)同治理環(huán)境污染一樣,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。”這是對原有“三同時”規(guī)定的一大發(fā)展。,,3、排污申報登記制度4、環(huán)境保護許可證制度5、限期治理制度6、排污收費制度7、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度8、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度,,一、環(huán)

21、境標(biāo)準(zhǔn)基本知識(一)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1、概念(目的、對象)2、作用(執(zhí)法手段、管理基礎(chǔ)、 規(guī)劃依據(jù)、科技動力),,(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系1、概念所謂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,是指根據(jù)環(huán)境監(jiān)督管理的需要,將各種不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),依其性質(zhì)功能及其間的內(nèi)在聯(lián)系,有機組合而構(gòu)成的系統(tǒng)整體。,,2、體系結(jié)構(gòu) 三個層次或級別(國家、地方、總局標(biāo)準(zhǔn)) 五個種類(質(zhì)量、排放、方法、樣品、基礎(chǔ))3、相互關(guān)系 核心、基礎(chǔ)、支持,,環(huán)境標(biāo)

22、準(zhǔn)體系的體系要素是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。一方面,由于環(huán)境的復(fù)雜多樣性,這使得在環(huán)境保護領(lǐng)域中需要建立針對不同對象的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),因而它們各具有不同的內(nèi)容用途,性質(zhì)特點等;另一方面,為使不同種類的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有效地完成環(huán)境管理的總體目標(biāo),又需要科學(xué)地從環(huán)境管理的目的對象、作用方式出發(fā),合理地組織協(xié)調(diào)各種標(biāo)準(zhǔn),使其互相支持,相互匹配以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的綜合作用。,,(1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的主體,它們是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的核心內(nèi)容,從環(huán)境監(jiān)督管理

23、的要求上集中體現(xiàn)了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基本功能。是實現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)的基本途徑和表現(xiàn)。,,(2)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)給出各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建立時應(yīng)遵循的準(zhǔn)則要求,是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”,它對統(tǒng)一、規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行具有指導(dǎo)的作用,是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基石。,,(3)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的支持系統(tǒng)。它們直接服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上

24、的配套補充以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行的技術(shù)保證。,,二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施與實施監(jiān)督這是標(biāo)準(zhǔn)化工作的全過程,也是標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)?!爸贫?biāo)準(zhǔn)”是指標(biāo)準(zhǔn)制定部門對需要制定標(biāo)準(zhǔn)的項目編制計劃組織草擬、審批、編號、發(fā)布的活動?!敖M織實施標(biāo)準(zhǔn)”是指有計劃、有組織、有措施地貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的活動?!皩?biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督”是指對標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查和處理的活動。,,(一)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定1、制定部門2、制定原則3、制

25、定程序4、地方標(biāo)準(zhǔn)制定、批準(zhǔn)發(fā)布與備案5、解釋權(quán),,(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施 1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2、排放標(biāo)準(zhǔn) 3、方法標(biāo)準(zhǔn) 4、標(biāo)準(zhǔn)樣品 5、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 6、總局標(biāo)準(zhǔn),,污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實施縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)時,應(yīng)根據(jù)下列因素或情形確定建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn):建設(shè)項目所屬的行業(yè)類別、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向和建設(shè)項目環(huán)境影

26、響報告書(表)批準(zhǔn)的時間。建設(shè)項目向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物時,應(yīng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),對于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的指標(biāo),執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的指標(biāo)。實行總量控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目,在確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時,還應(yīng)確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放總量控制指標(biāo)。,,建設(shè)從國外引進的項目,其排放的污染物在國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中無相應(yīng)污染物排放指標(biāo)時,該建設(shè)項目引進單位應(yīng)提交項目輸出國或發(fā)達國

27、家現(xiàn)行的該污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)資料,由市(地)人民政府環(huán)境保護行政主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件和經(jīng)濟技術(shù)狀況,提出該項目應(yīng)執(zhí)行的排污指標(biāo),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)后實行,并報國家環(huán)境保護總局備案 。,,建設(shè)項目的設(shè)計、施工、驗收及投產(chǎn)后均應(yīng)執(zhí)行經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門在批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境報告書(表)中所確定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 企事業(yè)單位和個體工商業(yè)者排放污染物,應(yīng)按所屬的行業(yè)類型、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物

28、種類、污染物排放去向執(zhí)行相應(yīng)的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查。,,(三)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督1、管理性監(jiān)督2、自我監(jiān)督,,三、重要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)介紹(一)重要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)名錄,,A、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):2個GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB9137-88《保護農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》,,2、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn):12個(1)GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)

29、準(zhǔn)》(2)GB4915-1996《水泥廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(3)GB9078-1996《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(4)GB16169-1996《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(5)GB16223-1996《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,,(6)GWPB3-1999《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(7)GB14554-93《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(8)GWPB5-2000《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(9)GWKB1-1999《車用汽油有害

30、物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》(10)GB14621-93《摩托車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,,(11)GB18352.1~2--2001《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(12)GB17691--2001《車用壓燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法》,,3、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(1)GB6919-86《空氣質(zhì)量 詞匯》(2)GB/T3840-91《制訂地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》,,B、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):5個(1)GHZB1-1999

31、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(2)GB3097-1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(3)GB11607-89《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(4)GB5085-92《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(5)GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,,2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)22個(1)GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(2)GB15580-1995《燒堿聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(3)GB15581-1995《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(4)GB14374-9

32、3《航天推進劑水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(5-7)GB14470.1-3-93《兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,,(8)GWPB4-1999《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(9)GB13457-92《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(10)GB13456-92《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(11)GWPB2-1999《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(12)GB4287-92《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,,(13)GB4914-85《海洋石油開發(fā)

33、工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》(14)GB4286-84《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(15)GB3552-83《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(16)GWKB4-2000《污水海洋處置工程污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(17-22)TNT、雷汞、黑索金等,,3、有關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)4個(1)GB6816-86《水質(zhì)詞匯第一部分和第二部分》(2)GB11915-89《水質(zhì)詞匯第三部分-第七部分》(3)GB15562.1-95《環(huán)境保護圖形標(biāo)志排放口(源)》(4)GB

34、3839-83《制訂地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則與方法》,,C、噪聲標(biāo)準(zhǔn)1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3個(1)GB3096-93城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)(2)GB10070=88城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)(3)GB9660-88機場周圍飛機噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),,2、排放標(biāo)準(zhǔn)3個(1)GB 12348-90工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)(2)GB 12523-90建筑施工廠界噪聲限值(3)GB 12525-90鐵路邊界噪聲限值及其測量方法,,D、其他主要標(biāo)

35、準(zhǔn)部分其他主要標(biāo)準(zhǔn)如:(1)GB15618-95《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(2)GB8703-88《輻射防護規(guī)定》(3)GWKB2-1999《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(4)GWKB3-2000《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(5)GB16889-1997《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,,(二)重要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)介紹1、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996該標(biāo)準(zhǔn)從1996年10月1日起實施,同時替代GB3095-82《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

36、準(zhǔn)》。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分、標(biāo)準(zhǔn)分級、污染物項目、取值時間及濃度限值、采樣分析方法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價。,,(1)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)分級:功能區(qū)分類:三類一類區(qū)為自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的區(qū)域;二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū);三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。,,標(biāo)準(zhǔn)分級:三級一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn);二

37、類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn);三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。,,(2)污染物項目:本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了9項污染物,分別是:二氧化物(SO2)、總懸浮顆粒物(TSP)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)、鉛(Pb)、苯并 [a]芘、氟化物(F)。,,2、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GHZB1--1999本標(biāo)準(zhǔn)自2000年1月1日起實施,代替原《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-88。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水域功能分類、水質(zhì)要求、標(biāo)準(zhǔn)

38、的實施,適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、運河、水庫等具有適用功能的地面水水域。,,(1)水域功能分類:本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)地面水水域適用的目的和保護目標(biāo)將其劃分為五類:Ⅰ類 主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū);Ⅱ類 主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等;,,Ⅲ類 主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)、一般魚保護及游泳區(qū);Ⅳ類 主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū);Ⅴ

39、類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。同一水域兼有多功能的,依最高功能劃分類別。,,(2)水質(zhì)要求:①不得用瞬時一次監(jiān)測值使用本標(biāo)準(zhǔn);②標(biāo)準(zhǔn)值單項超標(biāo),即表明使用功能不能保證。危害程度應(yīng)參考背景值及水生生物調(diào)查數(shù)據(jù)、硬度修整方程及有關(guān)基準(zhǔn)資料綜合評價。,,3、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996自1997年7月1日實施,本標(biāo)準(zhǔn)是在GBJ4-73《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》廢氣部分以及1983、1984、19

40、85年發(fā)布的有關(guān)行業(yè)性國家排放標(biāo)準(zhǔn)中的廢氣部分的基礎(chǔ)上制定的。本標(biāo)準(zhǔn)公布實施后,下列標(biāo)準(zhǔn)的廢氣部分即行廢除。,,工業(yè)“三廢”排放、合成洗滌劑、火炸藥、雷汞、硫酸、船舶、鋼鐵、輕金屬、重有色金屬、瀝青、普鈣工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值,同時規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的各種要求。,,(1)本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置下列三類指標(biāo):①通過排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度;②按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率;③以無組織排放方式排放

41、的廢氣,規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點及相應(yīng)的監(jiān)控濃度限值。,,(2)排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級:本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最高允許排速率,現(xiàn)有污染源分為一、二、三級,新污染源分為二、三級,按污染源所在的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)類別,執(zhí)行相應(yīng)級別的排放速率標(biāo)準(zhǔn),即:,,位于一類區(qū)的污染源,執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)(一類區(qū)禁止新、擴建污染源,現(xiàn)有污染源改建時執(zhí)行現(xiàn)有污染源的一級標(biāo)準(zhǔn));位于二類區(qū)的污染源執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn);位于三類區(qū)的污染源執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。,,(3)對新老污染源規(guī)定了不同的

42、排放限值:①1997年1月1日前設(shè)立的污染源為現(xiàn)有(老)污染源,1997年1月1日起設(shè)立的污染源為新污染源;,,②關(guān)于判定污染源設(shè)立日期的規(guī)定:一般情況下應(yīng)以建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)批準(zhǔn)日期作為其設(shè)立日期;未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批設(shè)立的污染源,應(yīng)按補做的環(huán)境影響報告書(表)批準(zhǔn)日期作為設(shè)立日期。,,(4)其他規(guī)定:①排氣筒高度應(yīng)高出周圍200米半徑范圍的建筑物5米以上;②新污染源的排氣筒一般不應(yīng)低于15米;③新污染源的無

43、組織排放應(yīng)從嚴控制,一般情況下不應(yīng)有無組織排放存在;④酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染源,其二氧化硫排放,除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)執(zhí)行行業(yè)總量控制標(biāo)準(zhǔn)。,,4.GWPB3-1999《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布與修訂過程1972年發(fā)布GBJ 4-73《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》 工業(yè)及采暖鍋爐: 煙塵 (1974-01-01試行)1983年發(fā)布GB 3841-83《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)

44、》 燃煤鍋爐:煙塵、煙氣黑度 (1984-04-01實施)1992年發(fā)布GB 13271-91《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 燃煤鍋爐:煙塵、煙氣黑度、二氧化硫 (1992- 08-01實施) 燃油燃氣鍋爐的煙氣黑度,參照燃煤鍋爐限值執(zhí)行,,1999年發(fā)布GWPB 3-1999《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》燃煤鍋爐:煙塵、煙氣黑度、二氧化硫 (2000-03-01實施) 燃油燃氣鍋爐:

45、煙塵、煙氣黑度、二氧化硫、氮氧化物《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容⑴ 適用范圍⑵ 時間段⑶ 常壓鍋爐⑷ 燃油燃氣鍋爐⑸ 燃煤鍋爐⑹ 過量空氣系數(shù)⑺ 煙囪高度⑻ 監(jiān)測⑼ 實施⑽ 其他,,5、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB9078-1996本標(biāo)準(zhǔn)在原有《工業(yè)爐窯煙塵排標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-88)和其它行業(yè)性有關(guān)國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(工業(yè)爐窯部分)的基礎(chǔ)上修訂。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了10類19種工業(yè)爐窯煙(粉)塵濃度

46、、煙氣黑度、6各有害污染物的最高允許排放濃度(或排放限值)和無組織排放煙(粉)塵的最高允許濃度。,,本標(biāo)準(zhǔn)從1997年1月1日起實施。本標(biāo)準(zhǔn)按年限規(guī)定了工業(yè)爐窯煙塵、生產(chǎn)性粉塵、有害污染物的最高允許排放濃度、煙氣黑度的排放限值。適用于除煉焦?fàn)t、焚燒爐、水泥工業(yè)以外使用固體、液、氣體燃料和電加熱的工業(yè)爐窯的管理,以及工業(yè)爐窯建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、設(shè)計、竣工驗收及其建成后的排放管理。,,(1)排放標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域:①本標(biāo)準(zhǔn)分為一級、二級

47、、三級標(biāo)準(zhǔn),分別與GB3095《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)相對應(yīng):一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn);二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn);三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。②在一類區(qū)內(nèi),除市政、建筑施工臨時用瀝青加熱爐外,禁止新建各種工業(yè)爐窯,原有的工業(yè)爐窯改建時不得增加污染負荷。,,(2)煙囪高度的規(guī)定:①各種工業(yè)爐窯煙囪(或排氣筒)最低允許高度為15m;②1997年1月1日起新建、改建、擴建的排放煙(粉)塵和有害污染物的工業(yè)爐窯,其煙囪(或排氣筒)最低

48、允許高度除應(yīng)執(zhí)行①和③規(guī)定外,還應(yīng)按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書要求確定;,,③當(dāng)煙囪(排氣筒)周圍半徑200m距離內(nèi)有建筑物時,除應(yīng)執(zhí)行①和②規(guī)定外,煙囪(或排氣筒)還應(yīng)高出最高建筑物3m以上;④各種工業(yè)爐窯煙囪(或排氣筒)高度如果達不到①、②、③的任何一項規(guī)定時,其煙(粉)塵或有害污染物最高允許排放濃度,應(yīng)按相應(yīng)區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)值的50%執(zhí)行。,,(3)其他規(guī)定:位于國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)的各種工業(yè)爐窯,SO2的排

49、放除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)執(zhí)行總量控制標(biāo)準(zhǔn)。,,6、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB14554-93本標(biāo)準(zhǔn)自1994年1月15日實施。本標(biāo)準(zhǔn)分年限規(guī)定了八種惡臭污染物的一次最大排放限值、復(fù)合惡臭物質(zhì)的臭氣濃度限值及無組織排放源的廠界濃度限值。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國所有向大氣排放惡臭氣體單位及垃圾堆放場的排放管理以及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、設(shè)計、竣工驗收及其建成后的排放管理。,,7、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-96)工業(yè)廢水排放,1988

50、年以前一直執(zhí)行1973年頒布的《工業(yè)“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ4-73),1988年以后到1997年底執(zhí)行GB8978-88標(biāo)準(zhǔn)。從1998年1月起廢水排放開始執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有單位水污染的排放管理,以及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工驗收及其投產(chǎn)后的排放管理。,,按照國家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與國家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行的原則,造紙、船舶、船舶工業(yè)、海洋石油開發(fā)工業(yè)、紡織染整工業(yè)、肉類加工工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、合成氨

51、工業(yè)、航天推進劑、兵器工業(yè)、磷肥工業(yè)、燒堿、聚氯乙烯工業(yè)等執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn),其它水污染物排放均執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)頒布后,新增加國家行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),按其適用范圍執(zhí)行相應(yīng)的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不再執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。,,(1)污水分級:該標(biāo)準(zhǔn)按地面水域使用功能要求和污水排放去向,把向地面水水域和城市下水道排放的污水分為三級。①排向重點水域的污水執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn);②排向一般保護水域的污水執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn);③排入城鎮(zhèn)下水道并進入二級污水處理廠進行生物

52、處理的污水執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。在同一標(biāo)準(zhǔn)中,還有新擴改項目污染源和現(xiàn)有項目污染源的不同排放要求。,,(2)污染物分類:標(biāo)準(zhǔn)將排放的污染物按性質(zhì)分為兩類,第一類污染物,指能在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積,對人體健康產(chǎn)生長遠不良影響者。含有此類有害物的污水,一律在車間或車間處理設(shè)施排出口取樣;第二類污染物,指其長遠影響小于第一類的污染物質(zhì),在排污單位出口取樣,其最高允許排放濃度和部分行業(yè)最高允許排水定額。,,8、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096

53、-93)自1994年3月1日實施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值。標(biāo)準(zhǔn)值如表1。本標(biāo)準(zhǔn)適用城市區(qū)域,鄉(xiāng)村生活區(qū)可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,,表1 標(biāo)準(zhǔn)值等效聲級LAeq:dB類別晝間夜間0 50401 55452 60503 65554 7055,,9、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB12348~12

54、349-90本標(biāo)準(zhǔn)自1991年1月1日實施。本標(biāo)準(zhǔn)適用于工廠及有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位的邊界。標(biāo)準(zhǔn)值如表2。,,表2 標(biāo)準(zhǔn)值 等效聲級LAeq:dB類別晝間夜間Ⅰ 55 45Ⅱ 60 50Ⅲ 65 55Ⅳ 70 55,,(三)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要領(lǐng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要領(lǐng)見圖按

55、環(huán)境影響報告書批準(zhǔn)時間,分執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時間段;按排放口及排氣筒位置,確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)級別;按工藝和污染物類別區(qū)分檢測點位置;按地方或行業(yè)要求,確定濃度控制指標(biāo)值或總量控制指標(biāo)值;,,按日或月平均,或t產(chǎn)品負荷,或瞬時監(jiān)測值進行達標(biāo)評價。圖中給出的要領(lǐng)是,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時,有地方優(yōu)先原則,即先地方、后國家,因為地方標(biāo)準(zhǔn)均嚴于、且項目也多于國家標(biāo)準(zhǔn)。另外,標(biāo)準(zhǔn)五要素中的時間段、級別在標(biāo)準(zhǔn)中有嚴格規(guī)定、檢測點、濃度和總量指標(biāo)、達標(biāo)評價規(guī)定則均需因地

56、制宜、科學(xué)分析,作具體處理。,,標(biāo)準(zhǔn)五要素 有無地方排放標(biāo)準(zhǔn) 時 間 段 級 別 無

57、 檢 測 點有無國家分行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn) 濃度與總量指標(biāo) 無

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