農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式研究.pdf

1、隨著農(nóng)村人口老齡化加快,老年農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)自1998年以來(lái)出現(xiàn)了征繳難、覆蓋面窄、保障水平低等問(wèn)題,其籌資模式己不適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際情況及未來(lái)的發(fā)展.由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)難,土地、家庭養(yǎng)老的社會(huì)功能也越來(lái)越受到削弱.創(chuàng)新籌資模式成為解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵.本文應(yīng)用了比較分析、實(shí)證研究等方法以及土地經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論,對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的研究.針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏互濟(jì)性,對(duì)各類(lèi)籌資模式進(jìn)行了比較分析,新的籌資模

2、式改變農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)完全積累模式為社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合.在賦予農(nóng)民永久土地使用權(quán)的前提下,以土地使用權(quán)規(guī)范、有效流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ),通過(guò)農(nóng)民繳費(fèi)和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)建立一個(gè)統(tǒng)籌賬戶、一個(gè)個(gè)人繳費(fèi)的個(gè)人賬戶、一個(gè)土地使用權(quán)出讓金個(gè)人賬戶.著重對(duì)兩個(gè)個(gè)人賬戶進(jìn)行了計(jì)算,并對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行了實(shí)證研究.研究結(jié)果初步說(shuō)明,通過(guò)農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,使個(gè)人賬戶增加了積累,最終使農(nóng)民的養(yǎng)老金水平得到提高.研究中提出應(yīng)尊重和明確土地使用權(quán)作為有期限產(chǎn)權(quán),其主體就是承

3、包土地的農(nóng)民.這種期限產(chǎn)權(quán)應(yīng)具有永久土地使用權(quán)的性質(zhì),也應(yīng)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì),這就為土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化創(chuàng)造了條件.農(nóng)村養(yǎng)老基金會(huì)和農(nóng)村社保銀行這兩大管理主體將發(fā)揮重要作用.農(nóng)村養(yǎng)老基金會(huì)作為基金法人,為了達(dá)到養(yǎng)老金增值保值的目的,提高農(nóng)村養(yǎng)老基金的保值增值能力,用招標(biāo)或投票的方式選定管理人、托管人和投資人,基金法人與之形成委托代理關(guān)系并相互制約.農(nóng)村社保銀行充當(dāng)基金托管人保管基金和個(gè)人賬戶,農(nóng)村社保銀行還是重要的土地使用權(quán)投資人,成立專(zhuān)