新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險籌資主體責(zé)任共擔(dān)機制研究.pdf

1、籌資作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的核心環(huán)節(jié),其穩(wěn)定性和持續(xù)性直接影響到養(yǎng)老保險未來的發(fā)展。而作為籌資的各個主體,其責(zé)任的擔(dān)負則是籌資機制發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱“老農(nóng)?！?自20世紀80年代實施以來,由于多重因素的影響,其制度最終變?yōu)檗r(nóng)民自愿儲蓄保障制度,理應(yīng)作為籌資主體的國家和集體責(zé)任嚴重缺失。隨著經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的不斷深化,老農(nóng)保制度受到了嚴峻挑戰(zhàn),農(nóng)村居民的養(yǎng)老難的問題逐漸凸顯。在此背景下,國家總結(jié)參考了各地農(nóng)村社會養(yǎng)

2、老保險探索實踐,于2009年發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,確定從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱“新農(nóng)?！?試點工作。
　　本文針對新農(nóng)保險籌資主體責(zé)任共擔(dān)機制,通過梳理農(nóng)村養(yǎng)老保險的理論基礎(chǔ)和文獻,界定相關(guān)概念,回顧農(nóng)村社會養(yǎng)老保險籌資主體責(zé)任共擔(dān)機制的變遷,以文獻資料法、問卷調(diào)查和個案訪談等研究方法分析了新農(nóng)?；I資主體責(zé)任共擔(dān)機制面臨的各級政府責(zé)任未完全到位、村集體責(zé)任缺位和個人責(zé)任錯位