我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險主體制度研究.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化的步伐加快以及農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度的存在，致使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不能像以前那樣一概而論，應(yīng)將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險主體進一步細化，更好地推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實施。研究新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險主體制度，將資金來源主體與權(quán)利享有主體分開分析，有利于彌補制度中的缺失，有利于農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度的完善，保證其順利實施，保障農(nóng)民的合法養(yǎng)老權(quán)益，同時使得我國的社會保障法律體系更加完善，這也是減緩農(nóng)民與政府之間矛盾以及構(gòu)建和諧社會的客

2、觀要求。根據(jù)新農(nóng)保主體在其試行中的權(quán)利義務(wù)，分為繳費義務(wù)主體和待遇主體兩大類。在繳費義務(wù)主體方面，以養(yǎng)老金的繳納主體作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將繳費義務(wù)主體分為四類:農(nóng)民、政府、集體、第三部門。對每一類繳費義務(wù)主體進行研究，分析其現(xiàn)狀以及存在的主要問題，以方便完善我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金繳納主體義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。關(guān)于農(nóng)民可以作為資金來源主體，本文現(xiàn)在理論上對其成為資金來源主體的必然性和可行性作了探析。政府是重要的繳費主體，在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中政

3、府承擔(dān)責(zé)任有著必然性。它是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊下農(nóng)民養(yǎng)老的客觀要求;是對公民生存權(quán)保護的客觀體現(xiàn);也是實現(xiàn)社會公正的本質(zhì)要求。政府責(zé)任重大，但在實際中它卻存在著法律缺失、財政缺失、監(jiān)管缺失、政策不穩(wěn)定等諸多問題。而另一個資金來源主體則是集體經(jīng)濟組織，從理論上，它能夠為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提供有力的資金支持;從現(xiàn)實看，它已經(jīng)具備為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提供支持的條件。但不是各個地區(qū)的集體經(jīng)濟組織都有足夠的經(jīng)濟能力。而待遇主體上，是以土地作為

4、劃分的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村傳統(tǒng)的三種養(yǎng)老模式存在競合，并且考慮到農(nóng)民的承受能力，將農(nóng)民的種類分為純農(nóng)民、失地農(nóng)民以及農(nóng)民工三類。分別對該三種農(nóng)民類型的現(xiàn)狀和存在的問題進行探討，并將三種類型之間的所要投保的情況加以具體的分析，以尋找適合各類型農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險制度。在分析農(nóng)民工養(yǎng)老權(quán)利待遇方面，主要研究的是其社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，對其現(xiàn)狀和原因進行分析，以便找出問題所在。上述提出了各個主體中存在的一些問題，針對這些問題，具體探析其解決方