我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式研究.pdf

1、人口老齡化加劇使得世界各地都面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老保險(xiǎn)支付危機(jī),傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險(xiǎn)模式在“銀色浪潮”的沖擊下難以為繼,為保障國(guó)民老年生活水平和解決養(yǎng)老保障的財(cái)政壓力,自20世紀(jì)70年代起,全球范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的浪潮。籌資問題直接關(guān)系到一國(guó)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率、勞動(dòng)力供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等一系列重要問題,因此,籌資模式的改革就成了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的焦點(diǎn)問題。
　　 養(yǎng)老保險(xiǎn)有三種基本籌資模式,現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制。不

2、同的籌資模式會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的影響。上世紀(jì)80年代以來,由于現(xiàn)收現(xiàn)付制在運(yùn)行中面臨難以克服的問題,強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任的積累制籌資模式漸漸在不同國(guó)家流行起來。但積累制在運(yùn)行中也面臨其內(nèi)在的不足,因此,20世紀(jì)90年代以瑞典為代表的歐亞七國(guó)引入了現(xiàn)收現(xiàn)付制與積累制的混合模式一名義賬戶制。名義賬戶制仿效的是積累制的原理,通過加強(qiáng)繳費(fèi)與未來給付之間的聯(lián)系,以較高的透明度重塑和強(qiáng)化了勞動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制,適合于轉(zhuǎn)軌國(guó)家。
　　 我國(guó)在20世紀(jì)90

3、年代確定“統(tǒng)帳結(jié)合”籌資模式,其個(gè)人帳戶的建立標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式向積累制籌資模式轉(zhuǎn)軌的巨大進(jìn)步。但近年來“統(tǒng)帳結(jié)合”模式個(gè)人賬戶“空賬”現(xiàn)象嚴(yán)重,許多問題開始浮出水面,人們對(duì)部分積累制的質(zhì)疑越來越大,對(duì)我國(guó)究竟實(shí)行哪種養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的爭(zhēng)論從未停歇,對(duì)這個(gè)問題的探索分化嚴(yán)重,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
　　 本文緊密圍繞城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式這一核心問題,從養(yǎng)老保險(xiǎn)不同籌資模式的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)入手,從理論和實(shí)踐兩方面分析

4、不同籌資模式的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件,具體闡述了人口老齡化趨勢(shì)下我國(guó)“統(tǒng)帳結(jié)合”籌資模式面臨的危機(jī),并借鑒國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重點(diǎn)結(jié)合本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和國(guó)內(nèi)環(huán)境,分析不同籌資模式在我國(guó)的適用性,認(rèn)為在我國(guó)引入名義賬戶制籌資模式是我國(guó)目前的最佳選擇。
　　 本文認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)引進(jìn)名義賬戶籌資模式?，F(xiàn)收現(xiàn)付制無法適應(yīng)我國(guó)未來的人口老齡化趨勢(shì),并且我國(guó)目前并不具備向完全積累制轉(zhuǎn)變的條件,而名義賬戶制所特有的功能,不僅能避免

5、巨大的轉(zhuǎn)軌成本,有助于解決我國(guó)將來的老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)問題,還適應(yīng)我國(guó)的資本市場(chǎng)運(yùn)行情況,是應(yīng)對(duì)銀發(fā)浪潮最具可行性的路徑。因此,今后的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式改革應(yīng)建立以名義賬戶的統(tǒng)籌賬戶和私營(yíng)化的積累賬戶的籌資模式。引入名義帳戶制模式保留個(gè)人基金賬戶可以促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生促進(jìn)作用。雖然名義帳戶制是目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度的較佳選擇,但也具有其局限性,長(zhǎng)期來看,不能真正化解老齡化時(shí)代的養(yǎng)老金支付危機(jī),它具有過渡性,因此隨著我