欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展研究.pdf

1、經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為我國(guó)金融體系的重要組成部分，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)村信用社在支持我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，自身也積累和面臨著許多亟待解決的問(wèn)題。 2004年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》發(fā)布后，新一輪的農(nóng)村信用社改革在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起。增資擴(kuò)股、減免稅收、央行票據(jù)和再貸款等一系列資金支持方案給農(nóng)村信用社改革創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)

2、系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社已率先開(kāi)始改造為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等發(fā)展模式。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社如何利用國(guó)家的扶持政策真正做到“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”，到底是模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)有模式還是另僻佳徑，目前決策層對(duì)此尚無(wú)定論。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大農(nóng)民群眾更需要農(nóng)村信用社的金融服務(wù)，地方政府也更需要農(nóng)村信用社來(lái)支持“三農(nóng)”。資本金不足、產(chǎn)權(quán)不

3、清晰、歷史包袱較重、管理體制不順、經(jīng)營(yíng)狀況較差、外部環(huán)境惡劣等諸多問(wèn)題又嚴(yán)重困擾制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社的生存發(fā)展。如何根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械淖匀?、社?huì)和經(jīng)濟(jì)狀況，探索一條合適的發(fā)展道路，這不僅具有深刻的理論意義，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 全文共分為四個(gè)部分：首先介紹該文的目的和意義、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)以及該文研究方法與思路；第二章在對(duì)國(guó)外合作金融發(fā)展模式的考察和我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展歷程回顧的基礎(chǔ)上，研究了國(guó)外農(nóng)村信用合作金融發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示；第

4、三章通過(guò)將欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社發(fā)展概況的對(duì)比分析，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本——收益比較法、經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡分析法，歷史地和現(xiàn)實(shí)地考察欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社制度變遷，進(jìn)而明確當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社體制改革的方向——規(guī)范的合作制。并運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易成本、產(chǎn)權(quán)、契約、委托代理等相關(guān)原理，結(jié)合實(shí)證研究分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)信社發(fā)展的特點(diǎn)和所面臨的諸多問(wèn)題；最后一章在以上理論與案例分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，就產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、監(jiān)管體制的構(gòu)建、經(jīng)營(yíng)方