物業(yè)稅制度研究.pdf

1、物業(yè)稅制度是財(cái)產(chǎn)稅制度中的一項(xiàng)專門(mén)制度，是房屋財(cái)產(chǎn)稅，其產(chǎn)生和發(fā)展以財(cái)產(chǎn)稅制度的產(chǎn)生和發(fā)展為前提。物業(yè)稅制度雖然有著悠久的發(fā)展歷史，從法律的角度對(duì)物業(yè)稅制度也有大量的研究和剖析，但從經(jīng)濟(jì)理論特別是從制度經(jīng)濟(jì)理論的角度對(duì)物業(yè)稅制度的起源、產(chǎn)生機(jī)制、演變規(guī)律和制度效應(yīng)等方面進(jìn)行研究還不太充分，某些方面還存在空白。運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究物業(yè)稅制度問(wèn)題具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義。任何制度的產(chǎn)生都以存在有效的制度需求和供給為前提。物業(yè)稅制度與其它制

2、度產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理一樣，也是由有效的制度需求和供給決定的結(jié)果。影響物業(yè)稅制度需求的因素有：憲法秩序及制度環(huán)境、私有財(cái)產(chǎn)的發(fā)展及物業(yè)成長(zhǎng)規(guī)模、稅收征收技術(shù)的發(fā)展和政府組織收入形式的成本變化等。物業(yè)稅制度的需求主要有兩個(gè)層次：國(guó)家的需求和納稅人的需求。二者構(gòu)成了對(duì)物業(yè)稅制度的總需求。相對(duì)應(yīng)，物業(yè)稅制度需求主體也有兩個(gè)：分別為征稅主體和納稅主體，這兩個(gè)需求主體既相互影響又相互聯(lián)系，而且缺一不可。影響物業(yè)稅制度供給的因素有外部和內(nèi)部之分，其中外部

3、因素主要有憲法規(guī)定和制度環(huán)境改變、政府職能轉(zhuǎn)變、物業(yè)稅制需求程度及物業(yè)稅制度供給成本等，而內(nèi)部因素主要是指供給主體的價(jià)值取向和對(duì)物業(yè)稅制度的認(rèn)知程度等。征稅主體為物業(yè)稅制度的供給主體。按照權(quán)屬范圍可分為兩級(jí)，其中國(guó)家稅務(wù)總局為物業(yè)稅制度供給的初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體，而各省市的稅務(wù)局為物業(yè)稅制度供給的次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體。由于需求與供給總是不平衡，因此，制度失衡往往呈現(xiàn)為常態(tài)特征。同樣，物業(yè)稅制度失衡特征也十分明顯。物業(yè)稅制度失衡可分為制度供給不足和制度供