新《省條例》解讀

1、新《省條例》解讀,?？谑腥丝诤陀媱澤瘑T會家庭發(fā)展處 陳行柏13138993442,一、《條例》修正的依據(jù),1、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過）第七部分：堅持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。第（八）項 ：促進(jìn)人口均衡發(fā)展中明確提出“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、

2、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展?！?一、《省條例》修正的依據(jù),2、全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）。 本決定自2016年1月1日起施行。 標(biāo)志著的新《中華人民共和國人口與計劃生育法》自2016年1月1日正式實施。,一、《條例》修正的依據(jù),3、中共中央 

3、國務(wù)院《關(guān)于實施全面兩孩政策　改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（2015年12月31日）,二、《省條例》修正的意義,1、我國從 “提倡一對夫婦只生一個孩子”到“全面二孩”政策（即一對夫婦可生育兩個孩子）。 全面二孩政策的落地，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，減緩人口老齡化；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建立小康社會的奮斗目標(biāo)；有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧。同時也滿足了民眾的生育意愿。

4、,二、《省條例》修正的意義,2、過去長期主要關(guān)注人口數(shù)量，現(xiàn)在基本國策的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，叫做總量調(diào)控、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理； 過去政府管理為主，現(xiàn)在提倡家庭有計劃、負(fù)責(zé)任的安排生育，而且強調(diào)要做好服務(wù)管理，比如取消二孩審批，做好孕前、孕中、孕產(chǎn)和小孩出生以后的全程服務(wù)，基本國策是包含這些內(nèi)容的。 隨著時代和形勢的變化就會有新的要求，有新的變化，總的原則：一是體現(xiàn)以人為本，二是創(chuàng)新發(fā)展，

5、三是法治引領(lǐng)，四是統(tǒng)籌推進(jìn)。,三、條例修改的主要內(nèi)容,（一）調(diào)整完善生育政策 將第三條修改為：“實行計劃生育是國家的基本國策，夫妻雙方均有實行計劃生育的義務(wù)。提倡優(yōu)生、優(yōu)育。” 刪除原《條例》“鼓勵晚婚、晚育”。 明確現(xiàn)階段不鼓勵婚婚、晚育。,三、條例修改的主要內(nèi)容,將第十六條改為兩條，作為第十六條、第十七條，刪除了原《條例》“城鎮(zhèn)居民一對夫妻只生育一個子女”內(nèi)容。修改為：　　“第十六條 提倡一對夫妻生育兩個子女。

6、　　“不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。,（一）調(diào)整完善生育政策,第十七條 有下列情形之一的，夫妻雙方可以申請再生育一個子女：　?。?）再婚前一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后共同生育一個子女的；　?。?）再婚前一方已生育兩個子女另一方未生育子女，或者雙方再婚前各生育兩個以內(nèi)子女，再婚后無共同生育子女的；　?。?）夫妻已生育的兩個子女中有殘疾，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫

7、妻可以再生育的；　?。?）省人民政府規(guī)定的其他特殊情形?！　∩鲜鲈倩榍樾尾缓瑥?fù)婚。　　夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。　　因子女死亡無子女或者只有一個子女的，可以按照本條例第十六條規(guī)定自主安排生育。,（一）調(diào)整完善生育政策,（1）再婚前一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后共同生育一個子女的。 解釋：1、再婚夫妻一方已生育一個子女，另一方未育的，再婚后共同生育

8、第一個子女的，只需要辦理登記手續(xù)；2、再婚前一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后共同生育第二個子女的，必須辦理再生育審批手續(xù)。,（一）調(diào)整完善生育政策,（2）再婚前一方已生育兩個子女另一方未生育子女，或者雙方再婚前各生育兩個以內(nèi)子女，再婚后無共同生育子女的； 條例修改演變過程： 1、再婚前有兩個子女或者婚前合法生育多個子女，再婚后無共同生育子女的。 2、再婚前一方或者雙方有兩個及以

9、上合法生育子女，再婚后無共同生育子女的。 3、新條例最后界定為：雙方再婚前各生育兩個以內(nèi)子女，刪除“多個或以上子女”。 4、最終省人大刪除了“合法”兩字，即已生育的子女不管是合不合法。 5、新條例是以保護(hù)婦女生育權(quán)為出發(fā)點，側(cè)重保障再婚家庭有共同生育子女的權(quán)益，同時兼顧生育數(shù)量。,（一）調(diào)整完善生育政策,解釋： 1、再婚前一方已生育兩個子女，另一方未生育子女的，再婚后無共同

10、生育子女的，再生育時必須辦理再生育審批手續(xù)。 2、一方再婚前生育一個子女，另一方生育一個子女，再婚后無共同生育子女的，再生育時必須辦理再生育審批手續(xù) 3、一方再婚前生育兩個子女，另一方生育一個子女，再婚后無共同生育子女的，再生育時必須辦理再生育審批手續(xù)。 4、雙方再婚前各生育兩個子女，再婚后無共同生育子女的，再生育時必須辦理再生育審批手續(xù)。,（一）調(diào)整完善生育政策,（3）夫妻已生育的兩個子女

11、中有殘疾，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的； 原《條例》期間第一個子女經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定符合病殘兒結(jié)論的，現(xiàn)需要申請生育第三個子女的，必須辦理再生育審批手續(xù)。 我省病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)：海南省病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定委員會、海口市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定委員會、三亞市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定委員會。,（一）調(diào)整完善生育政策,（4）省人民政府規(guī)定的其他特殊情形?！　∩鲜鲈倩榍樾尾缓瑥?fù)婚。（

12、防止已生育兩個子女夫妻離異再復(fù)婚，申請再生育的情況。）　　夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。（目前全國大多數(shù)省份再生育條件基本一致）　　因子女死亡無子女或者只有一個子女的，可以按照本條例第十六條規(guī)定自主安排生育。（子女死亡無子女的，夫妻可生育兩個子女；子女死亡只有一個子女的，夫妻可生育一個子女。）,（一）調(diào)整完善生育政策,新《條例》第二十二條 夫妻雙方有下列情形之一的，不再安排生

13、育；如再生育的，按超生處理：　　 (一)違反國家和本條例規(guī)定擅自終止妊娠；　　 (二)遺棄子女；　　 (三)借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義或者以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式再生育子女； （四）謊報嬰兒性別或者死亡。 新增了“代養(yǎng)名義” 、“寄養(yǎng)方式”。,（一）調(diào)整完善生育政策,第十八條 少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)村居民，夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族(不含人口在一千萬以上的少數(shù)民族)且夫妻雙方工作生活在少數(shù)民族聚

14、居地區(qū)，生育兩個子女都是女孩的，可以申請再生育一個子女?！?少數(shù)民族聚居地區(qū)村民委員會轉(zhuǎn)為居民委員會之日起三年內(nèi)，依照前款的生育規(guī)定執(zhí)行；三年后依照城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定執(zhí)行。 上述條款屬于新增部分。,（一）調(diào)整完善生育政策,第二十三條 不符合本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。經(jīng)說服教育仍拒絕終止妊娠的，按照本條例有關(guān)規(guī)定處理。 原條例規(guī)定：經(jīng)說服教育仍拒絕終止妊娠的，對其預(yù)征社會撫養(yǎng)費，終止妊娠后，預(yù)

15、征的社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)七日內(nèi)退還?；谀壳吧鐣狃B(yǎng)費征收困難，退還手續(xù)繁瑣，所以取消預(yù)片社會撫養(yǎng)費。,案例一,現(xiàn)在有個對象，她原來是初婚未育，男方再婚前生育過一個子女，她們婚后共同生育了一個子女之后離婚，現(xiàn)在又復(fù)婚。條例里面說這種再婚不含復(fù)婚，那她這情況還可以申請嗎？ 省條例 明確規(guī)定，再婚形不含復(fù)婚，此再婚屬于復(fù)婚。男方已生育兩個子女，不能再生育了。,案例二,現(xiàn)在一對象來辦證，他的情況是這樣的，跟現(xiàn)任妻子生的小孩已死亡，

16、但婚外跟別人生了一小孩，現(xiàn)在辦證是不是應(yīng)該辦二孩證，那他需要提供什么材料呢？ 第一、有明確證據(jù)有婚外生育一個子女，且能提供第一孩死亡證明的，則是辦理第二孩登記手續(xù) 。 第二、無法證明有婚外生育一個子女，且能提供第一孩死亡證明的，則是辦理第一孩登記手續(xù)。,案例三,女方第一婚是嫁給了再婚的前夫，前夫再婚前已生育一個小孩，她們婚后生一個小孩后離婚。女方現(xiàn)嫁一個初婚男，現(xiàn)在雙方要辦理再婚二孩還是再婚三孩？如何辦理

17、？需要哪些手續(xù)？ 1、需要明確生育子女是否親生？目前女方只生育一個子女，男方未生育。 2、應(yīng)該按照二孩程序辦理生育登記手續(xù)。,案例四,女方與前夫生育一個子女后離異，與現(xiàn)任丈夫在未再婚前共同生育一個子女，該夫妻能再生育？ 1、該夫妻屬再婚夫妻，而不屬于復(fù)婚。 2、目前情況是女方再婚前婚內(nèi)生育生育一個子女，婚外生育一個子女；男方再婚前婚外生育一個子女。

18、 3、條例規(guī)定再婚夫妻一方生育兩個子女、另一方生育一個子女的，可再生育。,案例五,女方與他人未結(jié)婚時婚外生育一個子女，后與現(xiàn)任丈夫未結(jié)婚前共同生育一個子女，該夫妻能再生育？ 1、女方婚外生育兩個子女，男方婚外生育一個子女。 2、該夫妻結(jié)婚登記為初婚（因結(jié)婚證具有法律效應(yīng)）。 3、該夫妻不可以申請再生育。,案例六,這對夫妻情況是這樣的，女方曾與第一個丈夫結(jié)婚共同生育一個子女后，

19、與現(xiàn)任丈夫結(jié)婚并共同生育一個子女后又離婚。男方與現(xiàn)任妻子結(jié)婚共同生育一個子女，離婚后與第二任妻子共同生育一個子女后又離婚，目前該再次結(jié)婚。現(xiàn)能否申請再生育子女？1、夫妻雙方均生育了兩個子女；2、這對夫妻再次結(jié)婚屬于復(fù)婚夫妻；3、條例規(guī)定的離異再婚者，不適應(yīng)于復(fù)婚夫妻。,案例七,該夫妻生育兩個子女，第一個子女因經(jīng)鑒定符合病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，申請生育第二個子女，現(xiàn)第一個子女死亡，能否申請再生育？ 1、根據(jù)新的《省條例》第

20、十七條第四款規(guī)定：因子女死亡無子女或者只有一個子女的，可以按照本條例第十六條規(guī)定自主安排生育。 2、申請再生育時應(yīng)該發(fā)放二孩生育服務(wù)證。 3、不能以曾經(jīng)生育一個病殘兒，申請第三胎。,（二）改革生育服務(wù)管理制度,1、將第二十一條改為第二十條，修改為：“符合本條例規(guī)定生育的，夫妻雙方可以自主安排生育時間?！　　吧谝粋€和第二個子女的，夫妻雙方持結(jié)婚證向一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行

21、登記，免費領(lǐng)取生育服務(wù)證。生育登記管理辦法，依照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?（二）改革生育服務(wù)管理制度,2、 將第二十二條改為第二十一條，第一款修改為：“依照本條例規(guī)定申請再生育一個子女的，由夫妻雙方持結(jié)婚證及相關(guān)證明材料向一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，報縣級以上人民政府計劃生育行政部門審批?？h級以上人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行

22、審批。對符合再生育條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)給生育服務(wù)證；對不符合再生育條件的，不予批準(zhǔn)，書面告知申請人，并說明理由。”（鎮(zhèn)街受理、區(qū)級審批、取消公示期）,（二）改革生育服務(wù)管理制度,3、取消再生育審批公示期，減少群眾辦理時限。 原條例再生育公示時間不少于十五日，而且在申請人所在單位、村民委員會、居民委員會張榜公示。,（二）改革生育服務(wù)管理制度,4、生育服務(wù)證的辦理（省衛(wèi)計委解釋）　?。?）實行生育登記制度。符合法律法規(guī)生

23、育第二個子女的，由家庭自主安排生育，不再審批?！　。?）2016年1月1日至2016年3月31日期間生育第二個子女的，可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦登記，免費補辦生育服務(wù)證。,（二）改革生育服務(wù)管理制度,《海南省改革生育服務(wù)證制度實施方案細(xì)則》規(guī)定： 1、本省生育第一、第二孩《生育服務(wù)證》憑個人意愿領(lǐng)取。 2、本省的《生育服務(wù)證》長期有效，但群眾有報銷生育保險等需要的，可為群眾換發(fā)新證。,（二）改革生育服務(wù)管

24、理制度,各項辦證工作制度： 1、委托代辦制度 2、群眾自選受理地制度 3、一次性告知制度 4、首接責(zé)任制度 5、承諾制度 6、限時辦結(jié)制度,（二）改革生育服務(wù)管理制度,5、將第三十條改為第二十九條，修改為：“有關(guān)部門辦理流動人口中的成年育齡婦女的居住證、就業(yè)證等證件時，應(yīng)當(dāng)查看其有無現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗合格的婚育證明。無查驗合格的婚育證明的，應(yīng)當(dāng)告知其補辦查驗手續(xù)，并將相

25、關(guān)情況通報同級計劃生育行政部門?！?此條修改依據(jù)是由于目前全國執(zhí)行“居住證制度”改革，取消“暫住證”。,（二）改革生育服務(wù)管理制度,6、 將第四十二條改為第四十一條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府計劃生育行政部門發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。 目前我省《獨生子女父母光榮證》只是針對2016年1月1日之前生育一個子女的夫妻發(fā)放。

26、 2016年1月1日之后生育一個子女的夫妻，自愿終身只生育一人子女，也不能辦理。,（三）自主選擇避孕方法,1、 將第三十七條改為第三十六條，修改為：“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施。預(yù)防和減少非意愿妊娠?！　　皩σ焉齼蓚€及以上子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。” 明確規(guī)定生育兩個及以上子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。新《條例》不再規(guī)定提倡已生育一個子女的育齡婦女首選宮內(nèi)節(jié)育器和已生育兩個以上子女的育齡夫妻

27、一方首選絕育措施，并刪除了相關(guān)內(nèi)容。,（三）自主選擇避孕方法,2、原《條例》第二十四條 不符合本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。經(jīng)說服教育仍拒絕終止妊娠的，由市、縣(區(qū))、自治縣人民政府人口和計劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其預(yù)征社會撫養(yǎng)費。終止妊娠后，預(yù)征的社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)退還。 新《條例》修改為“不符合本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。經(jīng)說服教育仍拒絕終止妊娠的，按照本條例有關(guān)

28、規(guī)定處理?！?注：1、說服教育，不預(yù)征社會撫養(yǎng)費； 2、若超生者按超生處理,（四）完善計劃生育假期,3、 原《條例》第四十一條 機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員男性二十五周歲、女性二十三周歲以上初婚的，除國家規(guī)定的假期外，增加晚婚假十日；已婚女性二十四周歲以上生育第一個子女的，增加晚育產(chǎn)假十五日。 新《條例》修改為 ：“依法登記結(jié)婚的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假

29、外，增加婚假十天。” 1、取消晚婚晚育；2、明確是依法登記的夫妻（包括離婚復(fù)婚）；3、國家規(guī)定的婚假3天。,（四）完善計劃生育假期,4、第四十三條規(guī)定 符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，享受下列獎勵與優(yōu)待：　　“（一）屬機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員的，女職工除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予男方護(hù)理假十五日?；榧?、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，工資照發(fā)，享受全勤待遇。產(chǎn)假期滿后，經(jīng)本人申請，所在單位可以給予哺乳假至

30、嬰兒一周歲止，其工資按不低于本人基本工資的百分之八十發(fā)給，不影響晉級、調(diào)整工資和計算工齡；,（四）完善計劃生育假期,1、原《條例》規(guī)定城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的才能享受； 2、新條例規(guī)定只要是符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻均享受，超生的夫妻不能享受； （符合本條例生育的夫妻包括：生育一孩、生育二孩、符合本條例規(guī)定再生育的夫妻）,（四）完善計劃生育假期,3、國家規(guī)定的產(chǎn)假一般為98天，難產(chǎn)的增加15

31、天，每多生育一個嬰兒增加15天?，F(xiàn)在我省增加三個月產(chǎn)假，通常情況為188天； 4、男方護(hù)理假由原10天增加到15天； 5、哺乳假期必須經(jīng)所在單位審批； 6、哺乳時間為每天1小時（上午半小時、下午半小時）,（四）完善計劃生育假期,國家的基本假期 省條例新增假期—————————————————————結(jié)婚假 3天 10天

32、生育假 98天 90天難產(chǎn)假 15天 ----每多生一人嬰兒 15天 ----男性護(hù)理假 ---- 15天—————————————————————,（四）完善計劃生育假期,“婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假”3假省衛(wèi)計委解釋：　　1

33、、從新《條例》施行之日起，依法登記結(jié)婚的夫妻，不管是初婚還是再婚，除國家規(guī)定的假期外，均增加婚假十日；新《條例》將原領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻享受產(chǎn)假獎勵待遇擴(kuò)大到所有合法生育的夫妻，不管是生育一孩、二孩還是經(jīng)批準(zhǔn)再生育的，均可享受新《條例》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)假或護(hù)理假的假期?！　?、2016年1月1日之后，新《條例》頒布實施之前，符合生育政策生育的對象，婚假、產(chǎn)假、男方護(hù)理假等有關(guān)假期已經(jīng)休完的，不再給予延長。對于尚未休完婚假、產(chǎn)假

34、、男方護(hù)理假的，應(yīng)當(dāng)按照新《條例》規(guī)定執(zhí)行。婚假、產(chǎn)假、男方護(hù)理假的假期，與法定節(jié)假日重合的可順延。,（四）完善計劃生育假期,第四十八條 機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員接受計劃生育手術(shù)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)享受假期：　　(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起，休息三日；屬重體力勞動者，術(shù)后一周內(nèi)不從事重體力勞動；　　(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的，休息一日；　　(三)放置皮下埋植避孕劑的，自手術(shù)之日起，休息三日；取出皮下埋植避孕劑的，休息一日；

35、（新增）　　(四)施行輸精管絕育手術(shù)的，休息七日；　　(五)施行輸卵管絕育手術(shù)的，休息二十一日；　　(六)懷孕不滿三個月終止妊娠的，休息二十五日；懷孕三個月以上終止妊娠的，休息四十二日。,（四）完善計劃生育假期,計劃生育手術(shù)假期項目名稱 原條例 現(xiàn)條例放置宮內(nèi)節(jié)育器 3天 3天取出宮內(nèi)節(jié)育器

36、 1天 1天放置皮下埋植劑 ---- 3天取出皮下埋植劑 ---- 1天施行輸精管絕育手術(shù) 7天 7天施行輸卵管絕育手術(shù) 21天 21天

37、妊期不滿3個月流產(chǎn) 25天 25天妊期超過3個月流產(chǎn) 42天 42天,（四）完善計劃生育假期,休假期間，工資照發(fā)，并享受全勤待遇。同時落實兩種計劃生育手術(shù)的，假期合并計算。　 機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員施行絕育手術(shù)，需要配偶護(hù)理的，經(jīng)施行手術(shù)的單位證明，給予配偶護(hù)理假七日；需要其他人員護(hù)理的，有關(guān)單位應(yīng)予批準(zhǔn)。配偶

38、或者其他人員在護(hù)理期間工資照發(fā)，并享受全勤待遇?！　?農(nóng)村居民和其他城鎮(zhèn)居民落實計劃生育手術(shù)的，其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。,（五）完善計劃生育獎扶政策,根據(jù)《人口與計劃生育法》“老人老辦法、新人新辦法”的立法精神，保留了原《條例》中有關(guān)計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)待、扶助政策，并限定“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間。”,（五）完善計劃生育獎扶政策,第四十一條： “領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，自發(fā)證之日

39、起每月領(lǐng)取不低于一百元的獨生子女父母獎勵費至子女年滿十八周歲。　　目前?？谑歇毶优剟钯M領(lǐng)取的情況是：城鎮(zhèn)居民每人每月50元；農(nóng)村居民每人每月100元。,（五）完善計劃生育獎扶政策,“領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。具體辦法由各級人民政府規(guī)定?！?自2014年起，將女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、34

40、0元，農(nóng)村每人每月150元、170元。,（五）完善計劃生育獎扶政策,第四十四條：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民，享受下列獎勵與優(yōu)待：　?。ㄒ唬┰诜峙湔饔猛恋匕仓醚a助費和集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地時增加一人份額；　?。ǘ┰诜鲐氻椖?、資金、技術(shù)等方面予以照顧；　　（三）對報考省內(nèi)普通高校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高級中學(xué)的獨生子女，給予加分照顧；　　（四）各級人民政府規(guī)定的其他獎勵與

41、優(yōu)待。注：1、在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間 2、農(nóng)村居民 3、領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的,（五）完善計劃生育獎扶政策,第四十五條：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，凡符合再生育條件的夫妻，自愿終身不再生育且落實長效避孕節(jié)育措施的，由其所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府一次性發(fā)給一定數(shù)額的獎勵費?！　?獎勵標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府計劃生育行政部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。” 刪除了“

42、因獨生子女死亡或者獨生子女嚴(yán)重殘疾，夫妻自愿終身不再生育和收養(yǎng)子女的，由市、縣（區(qū)） 、自治縣人民政府給予扶助?！睏l款。即鼓勵再生育。,（五）完善計劃生育獎扶政策,第四十七條：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員終身只生育一個子女的，退休時繼續(xù)每月加發(fā)百分之五的退休金或者基本養(yǎng)老金；獨生子女死亡或者無子女的，退休時繼續(xù)每月加發(fā)百分之十的退休金或者基本養(yǎng)老金。具體辦法由省人民政府規(guī)定。1、在國家提倡一

43、對夫妻生育一個子女期間；2、機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員；3、退休時；4、一個子女者增加5%；5、無子女者增加10%,（五）完善計劃生育獎扶政策,在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農(nóng)村居民和其他城鎮(zhèn)居民終身只生育一個子女、獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡或者無子女的，年老時由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟(jì)組織給予照顧。具體辦法由市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府規(guī)定。 《?？谑袑τ媱澤彝嵭歇剟罘鲋娜舾梢?guī)定》（2010

44、年）規(guī)定：農(nóng)村“兩戶”的父母，從年滿55周歲起，由政府每人每月按75元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵扶助，直到其亡故為止。,（五）完善計劃生育獎扶政策,對政策調(diào)整后（2016年1月1日）自愿只生育一個子女的夫妻，不再實行獨生子女 父母獎勵優(yōu)惠等政策。 生育導(dǎo)向方面，國家鼓勵一對夫妻生育兩個子女 。,四、違法生育的處理問題,1、在2015年10月29日黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策之前，發(fā)生違法生育行為的，

45、按照原《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,四、違法生育的處理問題,2、在2015年10月29日黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策之后，2016年1月1日新修訂的《人口與計劃生育法》施行之前，違法生育二孩的，已經(jīng)作出處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；已經(jīng)作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行。,四、違法生育的處理問題,3、在2015年10月29日黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策之后，20

46、16年1月1日新修訂的《人口與計劃生育法》施行之前，違法生育二孩的，未作出處理決定的，原則上按原《條例》妥善處理。,四、違法生育的處理問題,案例一 該夫妻前兩個子女中的一個子女符合病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，于2016年4月10日未經(jīng)審批生育第三個子女，如何處理？,四、違法生育的處理問題,第五十一條 不符合本條例規(guī)定生育的，按照所在地市、縣(區(qū))、自治縣上一年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入或者農(nóng)村常住居民人均可支配收入的下列倍數(shù)或者

47、比例向男女雙方分別征收社會撫養(yǎng)費：　　(一)超生一個子女的，按三倍至四倍征收；超生兩個以上子女的，每個子女按五倍至六倍征收；　　(二)婚外生育子女的，每個子女按五倍至六倍征收；　　(三)未履行婚姻登記手續(xù)生育子女的，按百分之十至百分之二十征收；　　(四)符合申請再生育一個子女條件需經(jīng)批準(zhǔn)但未經(jīng)批準(zhǔn)生育子女的，按百分之五至百分之十征收?！　〕优⒒橥馍优?，其個人實際年收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住居民人均可支配收入或者農(nóng)村常住居