國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理模式、評(píng)價(jià)與質(zhì)量認(rèn)證研究.pdf

1、隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系的初步建立，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛成立，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了出資人主體到位，基本解決了長(zhǎng)期存在的管資產(chǎn)與管人、管事相脫節(jié)的問(wèn)題。但是，目前社會(huì)各界對(duì)國(guó)有出資人和國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理還缺乏深層次的認(rèn)識(shí)，特別是在實(shí)現(xiàn)出資人主體到位后，如何在實(shí)踐中確保國(guó)有出資人的職責(zé)到位，是亟待解決的問(wèn)題。建立有效的、適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理模式是解決這一國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管難題的根本途徑。 本文借鑒出資者財(cái)務(wù)管理理論，運(yùn)用

2、系統(tǒng)論的方法，構(gòu)建以國(guó)有出資人財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)為核心，以國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理框架為主要內(nèi)容的國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理模式，并通過(guò)財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)上述模式進(jìn)行衡量評(píng)價(jià)，最后建立財(cái)務(wù)管理質(zhì)量認(rèn)證體系，使得上述模式具有復(fù)制推廣能力。本文還通過(guò)對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司的實(shí)證研究來(lái)驗(yàn)證上述國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理模式的合理性和可操作性，以期通過(guò)本研究，建立一套適合我國(guó)國(guó)有出資人監(jiān)管需要的財(cái)務(wù)管理模式和評(píng)價(jià)體系。 本文著重研究了以下幾個(gè)問(wèn)題，并取得初步研究

3、結(jié)果如下： 第一，在我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，構(gòu)建了由三方治理主體參與的國(guó)有出資人財(cái)務(wù)治理博弈模型。論文回顧了我國(guó)國(guó)有資本財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程，描述了我國(guó)國(guó)有出資人財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)其缺陷進(jìn)行分析，并指出了改進(jìn)方向；在借鑒國(guó)外關(guān)于國(guó)有出資人財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)三方參與的博弈模型，并通過(guò)模型求解，以及對(duì)均衡解的分析，為完善我國(guó)國(guó)有出資人財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)提供了

4、理論支持。 第二，建立了國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理框架。論文在出資者財(cái)務(wù)管理理論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，提出了國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理應(yīng)包括以下內(nèi)容：參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策機(jī)制、控制機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督約束與激勵(lì)機(jī)制。其中，決策機(jī)制是國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，決定了所出資企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的方向；控制機(jī)制是決策得以有效貫徹實(shí)施的保證，它可以及時(shí)糾正財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的各種偏差，保證所出資企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)在正常的軌道上運(yùn)行；評(píng)價(jià)機(jī)制是對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)

5、果的衡量，并提供決策所需要的反饋信息；監(jiān)督約束與激勵(lì)機(jī)制是根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行反饋的過(guò)程。 第三，構(gòu)建了國(guó)有資本財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)體系。論文從國(guó)有企業(yè)的發(fā)展效益、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防范四個(gè)緯度出發(fā)建立國(guó)有資本財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；按照定性分析與定量研究相結(jié)合的思想，分別運(yùn)用層次分析法和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法確定財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重；構(gòu)建了國(guó)有資本財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)度模糊綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)國(guó)有資本財(cái)務(wù)管理貢

6、獻(xiàn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。論文還利用多家國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，對(duì)國(guó)有資本財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)體系進(jìn)行實(shí)證研究。 第四，借鑒ISO9000族質(zhì)量管理認(rèn)證體系的思想和方法，將質(zhì)量認(rèn)證引入到國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域。論文分析了開(kāi)展國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理質(zhì)量認(rèn)證的必要性和可行性；構(gòu)建了我國(guó)國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理質(zhì)量認(rèn)證的模式，包括財(cái)務(wù)管理質(zhì)量認(rèn)證的體系結(jié)構(gòu)、各認(rèn)證主體的職責(zé)及相互關(guān)系；探討了國(guó)有出資人財(cái)務(wù)管理的工作流程和主要內(nèi)容。本文力圖通過(guò)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量