試論報(bào)業(yè)國(guó)有出資人制度.pdf

1、九十年代以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和新聞改革的深入,報(bào)業(yè)集團(tuán)從我國(guó)報(bào)業(yè)市場(chǎng)中異軍突起,成為我國(guó)報(bào)業(yè)最具活力的一種形態(tài)。面對(duì)報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的勃興,現(xiàn)有報(bào)業(yè)集團(tuán)的“事業(yè)化單位,企業(yè)化管理”導(dǎo)致了一系列產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。從理論上我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)國(guó)有產(chǎn)權(quán)明晰,是歸屬國(guó)家,中央級(jí)報(bào)業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)歸財(cái)政部監(jiān)管,地方傳媒集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)歸地方國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)或財(cái)政部門監(jiān)管。由于報(bào)業(yè)集團(tuán)國(guó)有產(chǎn)權(quán)沒(méi)有一個(gè)明確的制度體系,導(dǎo)致報(bào)業(yè)集團(tuán)同國(guó)家之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系殘缺,使我國(guó)傳媒

2、集團(tuán)呈現(xiàn)“黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)下的多頭行政控制”的體制特征,內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重。本文選取報(bào)業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)作為研究對(duì)象,從宏觀角度通過(guò)分析其產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)權(quán)不清帶來(lái)的種種弊端。根據(jù)報(bào)業(yè)屬于國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì),以國(guó)內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)的管理模式為參考,結(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的國(guó)有出資人制度來(lái)建立報(bào)業(yè)出資人制度,最終達(dá)到解決報(bào)業(yè)產(chǎn)權(quán)不清所帶來(lái)的種種問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增殖和保值。同時(shí)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,報(bào)業(yè)集團(tuán)乃至整個(gè)傳媒業(yè)要真正走向市場(chǎng)