試論報業(yè)國有出資人制度.pdf

1、九十年代以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和新聞改革的深入,報業(yè)集團(tuán)從我國報業(yè)市場中異軍突起,成為我國報業(yè)最具活力的一種形態(tài)。面對報業(yè)經(jīng)濟(jì)的勃興,現(xiàn)有報業(yè)集團(tuán)的“事業(yè)化單位,企業(yè)化管理”導(dǎo)致了一系列產(chǎn)權(quán)問題。從理論上我國報業(yè)集團(tuán)國有產(chǎn)權(quán)明晰,是歸屬國家,中央級報業(yè)集團(tuán)國有資產(chǎn)歸財政部監(jiān)管,地方傳媒集團(tuán)國有資產(chǎn)歸地方國有資產(chǎn)管理委員會或財政部門監(jiān)管。由于報業(yè)集團(tuán)國有產(chǎn)權(quán)沒有一個明確的制度體系,導(dǎo)致報業(yè)集團(tuán)同國家之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系殘缺,使我國傳媒

2、集團(tuán)呈現(xiàn)“黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)下的多頭行政控制”的體制特征,內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重。本文選取報業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)作為研究對象,從宏觀角度通過分析其產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)權(quán)不清帶來的種種弊端。根據(jù)報業(yè)屬于國有資產(chǎn)的性質(zhì),以國內(nèi)外國有資產(chǎn)的管理模式為參考,結(jié)合我國國有企業(yè)進(jìn)行的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的國有出資人制度來建立報業(yè)出資人制度,最終達(dá)到解決報業(yè)產(chǎn)權(quán)不清所帶來的種種問題,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增殖和保值。同時隨著市場競爭的日趨激烈,報業(yè)集團(tuán)乃至整個傳媒業(yè)要真正走向市場