我國住房制度改革的歷程反思.pdf

1、作為我國市場經(jīng)濟體制改革中重要的一部分的城鎮(zhèn)住房制度改革進行了20多年，取得了巨大的成就的同時還有一些住房問題需要繼續(xù)深化改革來解決。本文首先詳細地分析回顧了20多年的房改歷程，分為兩個大階段：90年代前改革醞釀試點期，這期間房改只是在小范圍內(nèi)進行，福利分房制度開始松動，住房市場剛剛起步；1992年開始，房改開始全國推廣，住房市場也蓬勃發(fā)展，并迅速釋放出巨大能量，1992到1995年就完成了一個發(fā)展周期，1998年完全實現(xiàn)了貨幣化分房，

2、住房產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展契機，逐年的住房銷售量節(jié)節(jié)攀升。 漸進性改革是我國改革特色之一，改革是“摸著石頭過河”，房改的目標也是在改革過程中逐漸形成的，分析后將其歸納為3個目標：1)住房商品化，市場化；2)促使住房產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；3)構(gòu)建多層次住房供應體系，本文在第二章里就通過歷史分析和計量檢驗的方法來研究這3個目標的實現(xiàn)情況，結(jié)論是住房商品化和市場化的目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，居民住房得到了很大的改善，人均建筑面積2004已經(jīng)達

3、到25平方米。 住房產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)這一目標需要謹慎待之，計量檢驗表明，住房投資增長對經(jīng)濟增長沒有顯著影響，反倒是經(jīng)濟增長對住房投資的增長有顯著的影響，確實，住房改革應該是通過經(jīng)濟發(fā)展來解決住房問題，而不是利用住房來刺激經(jīng)濟。另一方面，住房產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的影響作用多表現(xiàn)為對相關產(chǎn)業(yè)的帶動，那么住房產(chǎn)業(yè)就成為一把雙刃劍，如果發(fā)展得當，就會和相關產(chǎn)業(yè)一起繁榮發(fā)展，否則發(fā)展過頭就會“一損俱損”，影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。 構(gòu)

4、建多層次住房供應體系這一目標遠未完成，用于中低收入人群住房供給的經(jīng)濟適用房的定位不清，涵蓋面過于寬泛，一方面，每年占總住房投資的6％左右的經(jīng)濟適用房滿足60％一80％的家庭的需要顯然力不從心，另一方面我國的收入差距在不斷擴大，中低收入人群收入的增長緩慢，導致其商品房購買力不強，近幾年經(jīng)濟適用房投資卻逐年下降，這樣導致了中低收入人群的住房問題，引起社會關注。因而我國的住房制度改革還未完成，解決中低收入人群的住房問題應該成為今后改革的重點。